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一、健全監(jiān)管機制，加強科學(xué)監(jiān)管

（一）建立和完善審慎有效的監(jiān)管機制，完善監(jiān)管手段，寓監(jiān)管于服務(wù)中，提高監(jiān)管有效性，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。加強對政府出資設(shè)立或控股的融資性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，強化出資人監(jiān)管職責(zé)，防止融資性擔(dān)保風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

（二）實行差別化監(jiān)管政策，主要監(jiān)管指標(biāo)逐步到位。對新設(shè)立的融資性擔(dān)保機構(gòu)，對外投資占比等主要指標(biāo)可在5年內(nèi)逐步達(dá)到監(jiān)管要求。根據(jù)國家貨幣政策變化，適時、適當(dāng)調(diào)整對外投資比例。

（三）建立融資性擔(dān)保機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管和信息服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行融資性擔(dān)保機構(gòu)高級管理人員任職資格管理制度。

（四）建立風(fēng)險提示、誡勉談話、公開譴責(zé)、限期整改等制度，促進融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，依法合規(guī)經(jīng)營。對從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動的融資性擔(dān)保機構(gòu)，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法查處。

（五）逐步建立融資性擔(dān)保機構(gòu)信用評級的長效機制，加強信用評級結(jié)果與準(zhǔn)入許可制度的有機結(jié)合，促進融資性擔(dān)保機構(gòu)管理水平逐步提升。

（六）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，各級政府要加強對融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人員、經(jīng)費等方面保障監(jiān)管部門有效履行職責(zé)。

二、推動行業(yè)建設(shè)，優(yōu)化外部環(huán)境

（七）各級政府可以參股方式對融資性擔(dān)保機構(gòu)給予資本金注入支持，擴大擔(dān)保能力和規(guī)模。

（八）在不違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的前提下，融資性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費收取可根據(jù)市場情況自由議價確定。（九）按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持融資性擔(dān)保機構(gòu)實行高級管理人員薪酬管理制度，建立對高級管理人員的激勵和約束機制。加強對融資性擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升融資性擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十）鼓勵和支持民營融資性擔(dān)保機構(gòu)參與政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，享受政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)同樣的政策。

（十一）各級房地產(chǎn)、土地、工商、公安部門在融資性擔(dān)保機構(gòu)辦理抵（質(zhì)）押登記等業(yè)務(wù)時，給予融資性擔(dān)保機構(gòu)金融機構(gòu)待遇，并對屬于本級政府的行政事業(yè)性收費予以適當(dāng)減免，具體減免政策由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

（十二）各級政府對金融機構(gòu)給予的考核獎勵政策，可適用于融資性擔(dān)保機構(gòu)。

（十三）積極推進融資性擔(dān)保機構(gòu)接入人民銀行征信系統(tǒng)。融資性擔(dān)保機構(gòu)在取得被擔(dān)保人或關(guān)聯(lián)主體書面授權(quán)后，可向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請查詢被擔(dān)保人或關(guān)聯(lián)主體的信用報告。

（十四）建立融資性擔(dān)保機構(gòu)、銀行機構(gòu)定期信息溝通和業(yè)務(wù)懇談機制，逐步構(gòu)建平等、互利、共贏的合作模式。建立以省級政策性擔(dān)保機構(gòu)為龍頭的再擔(dān)保體系，鼓勵省內(nèi)各擔(dān)保機構(gòu)積極加入再擔(dān)保體系，合作開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（十五）引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)按照“安全性、流動性、收益性”原則，堅持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，穩(wěn)妥開展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)建立和完善符合自身特點、市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式，不斷提高承保能力。進一步推動融資性擔(dān)保機構(gòu)加強公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理等方面的制度建設(shè)，完善信息披露制度，依法合規(guī)經(jīng)營，提升融資性擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、鼓勵和支持融資性擔(dān)保機構(gòu)面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資服務(wù)

（十六）進一步完善現(xiàn)有對融資性擔(dān)保機構(gòu)的財政補貼政策，對符合《省中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險省級財政補助辦法》的，以及為科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，按上年度日均擔(dān)保責(zé)任額的5‰比例對擔(dān)保機構(gòu)補助；為非科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保的，按上年度日均擔(dān)保責(zé)任額的4‰比例對擔(dān)保機構(gòu)補助。補助資金應(yīng)用于擔(dān)保機構(gòu)充實風(fēng)險準(zhǔn)備金；對擔(dān)保機構(gòu)按規(guī)定提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金和獲得各級財政的風(fēng)險補助資金轉(zhuǎn)為風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達(dá)到注冊資本金30％以上部分，可轉(zhuǎn)增資本金。

（十七）經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，對融資性擔(dān)保機構(gòu)為小型企業(yè)、微型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（十八）優(yōu)化融資性擔(dān)保機構(gòu)布局。優(yōu)先支持在縣域和農(nóng)村地區(qū)設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵和支持具備條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)在縣域和農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。