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為進一步加強農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定為進一步加強低收入農(nóng)戶奔小康工作提出如下意見：

一、充分認識低收入農(nóng)戶奔小康工作的重大意義，進一步加強低收入農(nóng)戶奔小康工作的緊迫感，責任感。

1、實施低收入農(nóng)戶奔小康工程是全面建設小康工程是全面建設小康社會的必然要求，黨的十七大提出全面建設小康社會，加快構建和諧社會的目標任務。“全面小康”應當是“戶戶小康”“人人小康”。近年來，有相當一部分農(nóng)民已過上了富裕的生活，但全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶仍有戶，占%，集中在等個行政村，農(nóng)村低收入弱勢群體的存在，延緩了農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，實施低收入農(nóng)戶奔小康是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

2、實施低收入農(nóng)戶奔小康工程是構建和諧社會的重要基礎。當前，我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的階段，如果經(jīng)濟發(fā)展了，相當部分的群眾不能享受到改革發(fā)展成果，生活水平?jīng)]有提高。不僅難以實現(xiàn)社會和諧，反而可能引起社會矛盾。因此要采取措施，切實改善低收入農(nóng)戶生活狀況，讓他們共享改革發(fā)展成果，從而形成推動和諧社會建設的強大動力。

3、實施低收入農(nóng)戶奔小康工程是關注民生的重要舉措。關注民生，就是要認真解決社會就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的突出問題，這些突出問題集中反映在低收入農(nóng)戶身上。因此，幫助低收入農(nóng)戶致富小康是當前執(zhí)政為民，關注民生的最重要的體現(xiàn)。

總之，關心、幫助低收入農(nóng)戶增收致富是貫徹十七大精神，省市兩會精神的具體體現(xiàn)，是當前新農(nóng)村建設重要內(nèi)容，也是我們基層組織基層干部的歷史使命，必須認真對待，切實負責。

二、主要任務

1、幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展短、平、快的效益農(nóng)業(yè)，來料加工等致富項目。

2、發(fā)展農(nóng)戶積極參加技能培訓和素質(zhì)培訓，幫助尋找就業(yè)崗位、促進低收入農(nóng)戶特色產(chǎn)業(yè)。

3、設立下山脫貧安置點，幫助山區(qū)自然村農(nóng)戶創(chuàng)造條件實施下山脫貧。

4、幫助低收入集中村爭取項目，改善基礎生產(chǎn)生活設施，增加集體收入。

5、在力所能及的范圍內(nèi)，幫助低收入農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。

三、具體方法和措施

1、實行“五子工程”

（1）建班子：建立低收入農(nóng)戶奔小康工作領導小組。由同志任組長，同志任副組長，等同志為成員。

實行黨政領導分片包干。

（2）摸底子：由各駐村指導員負責建立結對幫扶工作臺帳并做好基礎信息的收集，確定聯(lián)系戶是因何致貧。

（3）結對子：建立一戶一策一干部結對幫扶工作機制。名機關干部，每人聯(lián)系戶低收入農(nóng)戶，部門負責人、各村兩委成員根據(jù)各村實際情況每人至少聯(lián)系戶，全鎮(zhèn)戶低收入農(nóng)戶除五保戶外全部落實干部結對幫扶，并幫助結對對象樹立致富關、信心關、吃苦關、勤勞關、思路關，激發(fā)其脫貧致富的動力和決心。

（4）找路子：根據(jù)摸底情況，確定幫扶措施，幫助低收入農(nóng)戶落實發(fā)展項目，做到發(fā)展規(guī)劃到戶、扶貧項目到戶、扶貧措施到戶、科技信息服務到戶、各項政策到戶、幫扶措施到戶。

（6）送票子：每位干部給予幫扶對象一定的資金補助，并聯(lián)系部門企業(yè)對幫扶對象進行資金幫助，協(xié)助其發(fā)展脫貧項目。

2、具體時間和要求

（1）第一階段：年月——年月日

①年月底前與所聯(lián)系農(nóng)戶做好對接工作，通過走訪摸清結對對象的基本情況，幫助聯(lián)系戶解決當前亟需解決的困難和問題，

②年月底前確定致富增收途徑，明確具體幫扶措施。

③年月日進行績效考核匯報。

④年月日前對年度該項工作進行考核。

（2）第二階段：年月日——年月底

通過各項措施使全鎮(zhèn)戶低收入農(nóng)戶脫貧。

（3）第三階段：年月—— 年月底

通過各項幫扶舉措使全鎮(zhèn)戶低收入農(nóng)戶脫貧。

3、考核內(nèi)容：

（1）表格是否按時上交，臺帳是否齊全，結對措施是否到位，是否有創(chuàng)新幫扶舉措。

（2）具體考核措施另行發(fā)文。