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里約環(huán)發(fā)大會以來特別是近十年以來,中國通過全面深入的可持續(xù)發(fā)展實踐,使可持續(xù)發(fā)展理念融入到中國經(jīng)濟、社會和環(huán)境-從戰(zhàn)略到行動的方方面面。作為中國可持續(xù)發(fā)展的強大推動力,科技創(chuàng)新在中國的可持續(xù)發(fā)展進程中發(fā)揮了重要的作用。
一是通過戰(zhàn)略規(guī)劃和重點部署本文由收集整理,全方位推進了科技促進可持續(xù)發(fā)展工作。通過制定實施《可持續(xù)發(fā)展科技規(guī)劃綱要》,以及生物醫(yī)藥、人口與健康、公共安全等十幾個可持續(xù)發(fā)展科技專項規(guī)劃,對全國科技促進可持續(xù)發(fā)展工作進行了部署和推動。科技投入大幅增加,2000至2010年,中國全社會r&d年支出總額增加了6倍,國家財政科技投入以年均超過20%的速度增長。
二是通過加強可持續(xù)技術(shù)的研發(fā)和應用,促進了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。實施節(jié)能減排科技專項行動,著力培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè);加強了可持續(xù)發(fā)展適用技術(shù)的示范、應用和推廣,著力提升醫(yī)藥健康、公共安全、防災減災等領(lǐng)域的科技水平,滿足社會發(fā)展和民生改善的重大需求;促進了資源環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),破解可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸問題。
三是依靠科技引導和機制創(chuàng)新,持續(xù)開展了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實驗試點。從1986年開始建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來,實驗區(qū)總數(shù)已達131家,覆蓋人口1.1億。
四是通過積極開展國際科技合作,促進了可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的互利共贏。積極參與可持續(xù)發(fā)展國際科技合作計劃,南-北科技合作深入推進,南-南科技合作成效顯著。如南南科技合作,在農(nóng)業(yè)、生物、能源、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域,十年間舉辦了350個科技援外培訓班,為發(fā)展中國家培訓7 000多人。
實踐表明,科學技術(shù)對于促進可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵作用。面對全球可持續(xù)發(fā)展的新形勢、新愿景和新挑戰(zhàn),國際社會要高度重視并繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新,支撐與引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。
一是科技創(chuàng)新將成為各國經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型,要通過科學技術(shù)的創(chuàng)新與驅(qū)動,大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè),改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,在全社會形成可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式。
二是科技創(chuàng)新要切實服務于民生改善。要不斷探索科技成果惠及人民、服務于可持續(xù)發(fā)展的有效機制和模式,促進科技與民生、科技與市場、科技與政策、科技與金融等的結(jié)合,加強各國特別是發(fā)展中國家示范、推廣可持續(xù)技術(shù)的能力建設。
三是科技創(chuàng)新要為科學決策提供有力支撐。要運用地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)成果,提高各國應對全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境、自然災害等多種風險的科學決策和綜合風險管理能力,推動決策和管理的科學化、智能化和信息化,保障人民生活安康。
當前,國際科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移,已成為國際可持續(xù)發(fā)展多邊和雙邊合作的重要內(nèi)容。國際社會要創(chuàng)新合作機制,開辟合作領(lǐng)域,拓寬合作渠道,建設可持續(xù)發(fā)展多邊科技合作平臺,促進雙邊科技合作。要切實推動發(fā)達國家履行對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的義務;大力拓展南南科技合作空間,真正促進環(huán)境友好技術(shù)造福于廣大發(fā)展中國家。
在此,我提出以下兩項建議:
一是促進全球地方可持續(xù)發(fā)展科技合作網(wǎng)絡建設。地方可持續(xù)發(fā)展是各國可持續(xù)發(fā)展的落腳點。20年來,通過實施地方21世紀議程等實驗試點工作,世界各國地方政府和企業(yè)在可持續(xù)城市、減貧、社區(qū)發(fā)展等方面積累了大量有益的經(jīng)驗和典型案例,具有很高的推廣價值。建議建設“全球地方可持續(xù)發(fā)展科技合作網(wǎng)絡”,開展可
持續(xù)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散、地方可持續(xù)發(fā)展最佳案例的總結(jié)推廣、信息共享與交流、政策機制研究和能力建設,提高地方政府決策者、管理者的創(chuàng)新和管理能力。
關(guān)鍵詞:黃石市;可持續(xù)發(fā)展;建議
中圖分類號: F123 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.13.071
資源性城市作為城市中的特殊群體,多為在建國初期為促進國家工業(yè)化建設而建立的,是以當?shù)刎S富的自然資源為依托,在工業(yè)化推進過程中發(fā)揮了巨大的作用,對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。然而,由于資源的不可再生性,資源性城市必然會經(jīng)歷“建設―繁榮―衰退―轉(zhuǎn)型―振興或消亡”的過程。因此,促進資源性城市的可持續(xù)發(fā)展是如今面臨的重要問題。
1 黃石市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到破壞,農(nóng)業(yè)用地減少
由于礦產(chǎn)開采、樹木砍伐等因素,黃石市土壤肥力遭到大幅度下降,隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)“三廢”排放出大量污染物以及化肥和農(nóng)藥用量劇增,造成的土地污染日益加重,農(nóng)作物產(chǎn)量降低,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。當前,農(nóng)業(yè)土地的亂占濫用現(xiàn)象十分嚴重,我國正處于人口的高峰期,經(jīng)濟發(fā)展迅速,這必然導致人口經(jīng)濟與土地之間矛盾的激發(fā),故加強對農(nóng)業(yè)土地的管理,保護耕地數(shù)量,守住紅線是目前必須要做的事情。
1.2 資源逐漸枯竭
黃石市作為典型的資源型城市,探明的礦產(chǎn)資源品種豐富,為全國重要的銅礦基地和鐵礦基地。黃石市各項政策支持下,利用豐富的礦產(chǎn)資源,大力發(fā)展資源型經(jīng)濟,從而促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展,改善了當?shù)氐慕?jīng)濟狀況,并使黃石市成為建國后的明星城市,有效地推動了周邊地區(qū)的發(fā)展。然而由于資源的不可再生性,黃石市資源逐漸枯竭,各種問題也隨著而來,如經(jīng)濟增速緩慢、經(jīng)濟增長點少、城市功能單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱等。根據(jù)國家發(fā)改委等部門公布的《我國資源型城市和資源枯竭城市界定研究》,有12個城市被列為資源枯竭城市,黃石市下轄的大冶市位列其中。2009年3月黃石市被批準為全國第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,轉(zhuǎn)型困難
近年來,雖然黃石市在城市轉(zhuǎn)型工作中做了一些富有成效的探索,然而仍然沒有擺脫資源型經(jīng)濟的束縛,不可避免地具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)失衡、基礎設施不足、經(jīng)濟輻射力弱、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等先天性弱點。
2 促進可持續(xù)發(fā)展的建議
2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
充分發(fā)揮原有第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引入高科技技術(shù),提升重工業(yè)競爭力,促進工業(yè)化的進一步發(fā)展。另外,在保障第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上,適當?shù)臏p少第一產(chǎn)業(yè)所占的比重,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和提高資源的利用率具有重要意義。
2.2 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
利用當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟環(huán)境,培養(yǎng)具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,加快促進農(nóng)產(chǎn)品的升級。黃石市擁有豐富的水資源,能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的自然條件,同時在發(fā)展種植業(yè)時需要保證糧食的耕種面積及產(chǎn)量。
2.3 保護森林資源
通過提升森林質(zhì)量來提升森林的碳匯能力,推進長江防護林、自然生態(tài)保護區(qū)等重點生態(tài)工程的建設;通過人工植樹造林,增加林地、草地等具有碳匯功能的植被面積,增強碳匯能力。
2.4 建設資源節(jié)約型城市
爭取資源消耗和廢物排放減少,努力改變現(xiàn)有的消費模式建立可持續(xù)消費的理念,提倡科學合理、高效地使用各類資源,尤其是水、電資源。例如鼓勵節(jié)約用水和用電,市內(nèi)交通應提倡公共交通和地鐵,減少小汽車的用量,鼓勵自行車和步行等,從而進一步減小能源的消費。
2.5 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
提高企業(yè)高新技術(shù)水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行“資源―產(chǎn)品―可再生資源”的發(fā)展模式,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用先進生產(chǎn)技術(shù),努力發(fā)展清潔生產(chǎn),提高原材料和廢物的利用率,從根本上實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻
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在開采煤礦的過程中,主要是地下作業(yè),長期在地下開采會使地表出現(xiàn)一定的塌陷。而且,有的煤礦企業(yè)在開采過程中并沒有考慮到環(huán)境保護問題,過于注重經(jīng)濟效益,這種“輕環(huán)境、重生產(chǎn)”的開采模式很容易污染河流,使植被枯死,對于自然生態(tài)系統(tǒng)平衡會有嚴重的影響。
二、促進煤礦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)從經(jīng)濟上促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煤礦企業(yè)應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),不斷豐富礦區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),朝著資源綜合開發(fā)利用以及發(fā)展、煤炭深加工等多種方向發(fā)展。可以充分利用煤炭資源的自身優(yōu)勢,通過多樣化方式(比如下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)營、多元持股、吸收外資支持等)大力發(fā)展“煤-建材”、“煤-焦”、“煤-化工”、“煤-電”等一些附加值較高、耗能較大的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的多元化,也可以慢慢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種多元化經(jīng)營發(fā)展模式實際上也是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢,這是將煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)變成非煤礦行業(yè),將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)經(jīng)營,確保礦區(qū)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。
2.建立一套系統(tǒng)的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡體系,增強企業(yè)營銷管理能力煤炭企業(yè)應明確當前自身擁有的優(yōu)勢或者未來可能擁有的優(yōu)勢,找準自己的發(fā)展市場,爭取將自身優(yōu)勢發(fā)揮到最大限度,獲取最大的盈利,從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標,煤礦企業(yè)有必要建立一個高效、靈活的營銷組織,同時應培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的營銷人員隊伍,不僅掌握多種營銷技巧以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時也精通法律法規(guī)以及經(jīng)營核算。其次,煤礦企業(yè)應制定一套有效、科學的營銷政策,選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應該建立高效的信息交流平臺,全面收集關(guān)于產(chǎn)品市場以及營銷的信息,加強對相關(guān)信息的處理、分析,及時、準確把握市場發(fā)展動態(tài),為企業(yè)管理者決策提供科學、有力的證據(jù),盡可能避免決策風險,進而提高企業(yè)市場競爭實力。
(二)加強科技創(chuàng)新實現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)煤礦開采技術(shù)較為落后,這樣不僅會對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染,煤礦資源開采效率也不高,在當前高科技不斷發(fā)展、創(chuàng)新的社會背景形勢下,如果煤礦企業(yè)不積極創(chuàng)新、改造煤礦開采技術(shù)勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,煤礦企業(yè)應不斷創(chuàng)新、改進煤礦開采技術(shù),提高煤礦開采工程的科技含量,進而促進煤礦經(jīng)濟的可持續(xù)增長,推動我國煤礦行業(yè)的健康、和諧發(fā)展。
(三)從資源角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式,但是由于放頂煤綜采的特點,導致工作面采出率相對低下,為此,煤礦企業(yè)有必要進一步優(yōu)化放頂煤綜采工藝,將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調(diào)整,使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應該進一步優(yōu)化生產(chǎn)裝備的條件以及生產(chǎn)工藝的方式,盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次,煤礦企業(yè)應想方設法將生產(chǎn)過程中的廢棄物變廢為寶,經(jīng)過相關(guān)的加工處理后使其成為有用產(chǎn)品,形成煤礦資源的可循環(huán)利用。
(四)從環(huán)境角度實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議