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創新是地方人大工作永葆生機和活力的源泉。我們深刻體會到，做好地方人大工作必須準確把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的深刻內涵，以新時代中國特色社會主義思想為統領，不斷創新立法、監督、代表等工作，切實堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度。

為科學立法蓄勢助力

白城市人大常委會探索了“四個一”立法模式。一是摸清一個立法需求。為確保立法科學有序、梯次推進，利用近一年時間，通過媒體公布、發函、座談等方式，征集立法建議91項，摸清了全市近中遠期立法需求。按政府規章和地方性法規，建立情況明晰、分類科學的動態立法項目庫，明確了全市立法工作時間表、路線圖。二是建立一套立法機制。圍繞構建“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”立法格局，建立了四項機制：建立黨的領導機制，明確黨領導立法指導思想和具體程序；建立人大主導機制，制定地方性法規工作規程，建立立法領導“雙組長”、法規起草“雙主筆”和專統結合“雙把關”制，實現人大在立法思路上“總規劃”、在關鍵環節上“總指揮”、在法規制定上“總決策”；建立政府協同機制，規范政府向人大提出立法建議、起草法規草案工作程序；建立開門立法機制，健全立法聽證論證、征求意見、基層聯系點等制度。三是成立一個專門機構。我們積極與白城師范學院合作，建立白城立法研究基地，立法顧問達到42人，立法力量不斷充實。四是啟動一批法規項目。今年計劃制定綠化管理條例和文明行為促進條例。按照調研先行立法理念，集中開展安全生產、文物保護、物業管理等6項立法調研，為下步立法夯實基礎。

為依法監督提質增效

我們創新監督理念，著力強化三個關鍵環節。一是緊扣事關全局重點、制約發展難點和群眾關注熱點，精選監督議題，做到精準發力、有的放矢。二是在常規監督基礎上，針對重點項目、重大問題采取打“組合拳”方式，提升監督效能。比如，圍繞脫貧攻堅，我們連續兩年開展專題調研、視察和聽取工作報告，通過多手段的交叉使用，取得了“1+1>2”的倍增效果。三是堅持閉環理念，跟蹤監督“全鏈條”。圍繞成果轉化，進一步完善全鏈條督辦機制，明確要求“一府一委兩院”在收到常委會審議意見三個月內，向常委會提交辦理書面報告。在次年初召開的常委會會議上，專題報告上年審議意見辦理情況。必要時舉行審議意見交辦會，組織調查、檢查或視察，對辦理不力的，依法提出詢問，強化剛性約束。

為代表履職搭臺拓路

鑒于閉會期間代表履職載體少、渠道窄、人廣點多的現狀，今年，重點推出三項新舉措，激發代表履職活力。一是打造線上線下兩個平臺。線下平臺主要是在全市各鄉鎮、街道至少建立一個代表聯絡站，實行代表進站網格化管理，推動代表履職常態化；線上平臺主要是利用“互聯網+”等現代技術，建設網上履職平臺，實現代表在線學習、網上履職、建議辦理。二是開展聯系困難群眾活動。利用三年時間，開展市、縣兩級人大代表聯系困難群眾活動。每位代表聯系1-2名困難群眾，了解民意，體察民情，解決問題。三是建立代表履職檔案。制定代表履職考核辦法，建立履職檔案，完善履職記錄，履職情況在年底人代會上集中通報。為了進一步落實好各項創新工作，我們實行常委會領導包聯縣（市、區）人大制度，加強工作指導，確保扎實推進。

單位：白城市人大常委會供稿