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一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
(四)開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念,推動科學發展,在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會,會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言,大家以嚴肅認真的態度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統一思想,提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
近年以來,市物價局上級統一部署,在全市范圍內組織開展了交通路橋收費、建設和土地系統收費、電力價格、汽車市場價格等一系列專項檢查工作。據統計,至今,市物價局共查處涉企價格違法行為41件,實施經濟制裁1065.54萬元,有效遏制了針對企業的亂漲價、亂收費歪風,切實整頓和凈化了企業經營的外部價格環境,對減輕企業負擔起到一定作用。
二、開展收費公示和明碼標價工作
一是開展汽車市場明碼標價整頓工作。為提高汽車維修服務收費透明度,保護經營者和消費者合法權益,防止價格欺詐,市物價局從10月份開始著手對我市汽車維修服務收費實行統一明碼標價工作,市物價局要求市區汽車維修企業要根據明碼標價規定,制作本企業汽車維修服務收費、維修配件價目牌、價格本并上報市物價局辦理監制手續,價目牌、價目表要在維修現場醒目位置放置,從底開始,市物價局組織了多次全市汽車維修企業明碼標價執行情況監督檢查,對不按規定實行明碼標價的汽車維修企業進行了查糾,目前我市絕大部分汽車維修企業都已按規定實行了統一明碼標價,對前來維修車輛的企業或個人實行明明白白收費。
二是規范商業銀行明碼標價工作。以來,我市各商業銀行推出了一系列針對儲戶的收費項目,不少群眾認為這些收費有不合理或不規范之處,反應較為強烈,市物價局對此高度重視,迅速組織開展了對我市各商業銀行明碼標價執行情況的針對性檢查,檢查情況表明我市不少商業銀行網點執行明碼標價情況不理想,個別單位還抵觸檢查,市物價局對這類單位進行了處罰,情節嚴重的還通過媒體予以曝光。為更好地規范商業銀行服務收費行為,市物價局專門召開了各銀行負責人座談會征詢意見,經過充分研討、論證,市物價局制定出臺了《關于商業銀行服務價格統一實行明碼標價的通知》,規定各商業銀行網點要按要求并根據金融業務的特點采取公示檔、公示牌等方式實行明碼標價,內容應包括收費項目、服務內容、收費標準、計費單位、政策依據、投訴電話及監制單位等,明碼標價格式由市物價局檢查分局監制。至底,我市絕大部分商業銀行已按市物價局規定的標價格式做好明碼標價及收費公示工作,其中市建行在對比了各家商業銀行公示的收費標準后,發現建行某項服務收費標準比別家高,通過省建行向中國建設銀行總行結打報告,要求調低該項服務收費標準,中國建設銀行總行正式發文同意市建行的請求。
三是狠抓房地產銷售及中介服務收費統一明碼標價工作。針對我市商品房銷售價格以及房地中介服務收費明碼標價執行情況較為混亂的現象,市物價局從底起,組織市、區兩級價格監督檢查機構開展了多次全市性的房地產銷售和中介服務明碼標價執行情況的專項檢查,檢點是:1、各房地產中介機構是否已申領收費許可證進行收費。2、各房地產中介機構是否按照價格主管部門的規定實現明碼標價,是否使用經價格主管部門統一監制的標價公示牌。3、房地產開發企業銷售商品房是否按規定明碼標價,是否實行一房一標價。對不按規定實行明碼標價或明碼標價不規范的經營者,檢查人員現場指導經營者規范標價,并責令限期整改,經過價格部門檢查、整頓、處罰、曝光多管齊下,目前,我市房地產銷售和中介服務明碼標價執行情況良好,我市絕大多數房地產中介服務經營者按規定實行明碼標價,使用經價格主管部門監制的標價牌。市區房地產開發企業也已普遍實行一房一標價,并主動將銷售價格報價格部門備案。
財務工作職責覆蓋企業經營活動的全過程,涉及經營管理的各個環節,是防止腐敗、防范風險的一道重要閘門。因此,建立健全完善、統一的財務管理制度是有序開展財務管理工作、有效實行財務內部控制的堅實基礎,更是加強企業黨風廉政建設的重要舉措。
財務工作存在的薄弱環節和主要問題
1.思想認識與廉政風險防范要求存在差距
企業絕大多數員工都能嚴格遵守法律法規、企業的規章制度,這導致財務人員不同程度地存在著風險防范意識淡薄的問題,主要表現為對風險案件防范的重要性有所忽視,風險意識和制度觀念淡薄,抱有即使不按制度操作也不一定會引發腐敗風險的僥幸心理。
同時,工作的重復性也使得一些財務人員責任心不強,工作上被動應付,敷衍了事,易引發會計制度執行不到位、職責落實不到位等現象。
2.會計人員數量和素質與部分財務崗位配備要求存在一定差距
會計財務工作是一項原則性、專業性較強,風險性較高的工作。財務人員不僅要具備較扎實的專業知識,還要有較強的工作責任心和良好的職業道德。“流水不腐,戶樞不蠹”,財務人員一旦在一個崗位上工作太久,就容易形成惰性,不僅限制了思維方式,而且容易受到人情、關系的束縛,滋生腐敗現象。
3.財務會計制度定期梳理、補充要求高,易引發潛在制度風險
國家會計、稅務政策更新較快,同時企業業務發展迅速,不僅要求財務會計職責、職能不斷發展、完善,同時對財務會計制度的定期梳理、補充、完善也提出較高要求,落實不到位易引發潛在制度風險。企業會計工作在流程設計和風險控制體系建設方面尚有一定提升空間,財務管理制度化、規范化程度可進一步提高。
黨風廉政工作對財務管理工作的要求
1.按照黨風廉政建設要求,進一步強化財務隊伍綜合素質建設
財務人員是財務工作的主要執行人,財務人員的廉潔自律與奉公辦事是反腐倡廉的關鍵。企業應重視財務人員隊伍建設,提高財務人員參與企業集團經營管理的能力。財務部門應經常開展反腐敗教育,時時刻刻為違法行為敲響警鐘,督促員工從思想和行動上恪守行為規范,確保財務會計人員的職業道德素質達標,加強廉政風險防范。同時采取經常性檢查、不定期檢查、抽查等多種療式,強化監督,力求把風險消除在萌芽狀態,防微杜漸,堵塞漏洞。
2.財務會計制度的細化是廉政建設的必然要求
企業財務部門應進一步完善《業務手冊》、《崗位職責說明》等財務管理辦法,進一步深化內部制度建設,逐步建立內部財務管理體系,制定各崗位工作的行為規范,使得各項財務工作有章可依。同時強化財務人員按章辦事的意識,使廉政風險防控機制真正融入到財務工作的各個實際環節之中。
3.合理編制財務預算是廉政建設的有效手段
編制財務預算是合理配置資源,加強內部控制、提高經濟效益的一個重要環節,能夠保障企業進行整體規劃,有效地協調了內部各個層次的目標方向,防范了經營風險。通過預算明確各自的職責,建立有效的績效考核制度,同時加強監督實施并對執行情況作出詳細的分析說明及評價,可有效地避免資金使用的隨意性,減少人為因素影響,從總體上保證經營管理者的廉潔、務實和高效的工作作風,有助于杜絕發生腐敗問題。
4.加強資金管理是廉政建設的必由之路