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第1篇

[關(guān)鍵詞]科研單位 項(xiàng)目管理 管理方案 管理歷程

中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0179-01

引言

軍工科研單位擔(dān)負(fù)著國(guó)家武器裝備研制和生產(chǎn)的重要使命。軍工科研單位對(duì)于其科研項(xiàng)目的研制、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的要求和流程控制。由于軍工科研單位科研項(xiàng)目的重要性，使得軍工科研單位有必要建立科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，以避免在科研項(xiàng)目的研制和開發(fā)過程造成不必要的損失和錯(cuò)誤，使其能夠更好地正常運(yùn)行并能夠最后裝備部隊(duì)使用，服務(wù)于國(guó)防建設(shè)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是軍工科研單位確保科研項(xiàng)目能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

軍工科研單位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。主要包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)量化， 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義和基本性質(zhì)

所謂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法技術(shù)和手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善的處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系是指通過界定項(xiàng)目范圍，可以明確項(xiàng)目的范圍，將項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，各種變更是不可避免的，變更會(huì)帶來某些新的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析來評(píng)價(jià)這些不確定性，從而向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本性質(zhì)是指風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，首先表現(xiàn)在它的存在是不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。從根本上說，這是因?yàn)闆Q定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體是獨(dú)立存在的，不管風(fēng)險(xiǎn)主體是否意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，在一定條件下仍有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其次，還表現(xiàn)在它是無時(shí)不有、無所不在的，它存在于人類社會(huì)的發(fā)展過程中，潛藏于人類從事的各種活動(dòng)之中。

風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不確定的，即風(fēng)險(xiǎn)的程度有多大、風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)均是不確定的。這是由于人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)受到各種條件的限制，不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，就會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)主體產(chǎn)生挫折、失敗、甚至損失，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體是極為不利的。風(fēng)險(xiǎn)的不利性要求我們?cè)诔姓J(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，做好決策，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的不利性降至最低。風(fēng)險(xiǎn)的可變性是指在一定條件下風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)化。

2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的管理方案

在全面分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，制定有效的管理方案是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的成敗之關(guān)鍵，它直接決定管理的效率和效果。因此，詳實(shí)、全面、有效成為方案的基本要求，其內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定原則和框架、風(fēng)險(xiǎn)管理的措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序等。

2.1 制定原則

可行、適用、有效性原則

管理方案首先應(yīng)針對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，制定具有可操作的管理措施，適用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。

經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)性原則

管理方案涉及的多項(xiàng)工作和措施應(yīng)力求管理成本的節(jié)約，管理信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高超的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

主動(dòng)、及時(shí)、全過程原則

項(xiàng)目的全過程建設(shè)期分為前期準(zhǔn)備階段（可行性研究階段、勘察設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段）、施工及保修階段、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理，仍應(yīng)遵循主動(dòng)控制、事先控制的管理思想，根據(jù)不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整管理方案，并將這一原則貫徹項(xiàng)目全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

綜合、系統(tǒng)、全方位原則

風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性極強(qiáng)的工作，不僅其產(chǎn)生的原因復(fù)雜，而且后果影響面廣，所需處理措施綜合性強(qiáng)。例如項(xiàng)目的多目標(biāo)特征（投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同變更和索賠、生產(chǎn)成本、利稅等目標(biāo)）；因此，要全面徹底的降低乃至消除風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，必須采取綜合治理原則，動(dòng)員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)利益的共同體和項(xiàng)目全方位風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能將風(fēng)險(xiǎn)管理的工作落到實(shí)處。

風(fēng)險(xiǎn)管理方案計(jì)劃書內(nèi)容框架

計(jì)劃書一般應(yīng)包括：①項(xiàng)目概況；②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（分類、風(fēng)險(xiǎn)源、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間點(diǎn)、發(fā)生地、涉及面等）；③風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估（定性和定量的結(jié)論、后果預(yù)測(cè)、重要性排序等）；④風(fēng)險(xiǎn)管理的工作組織（設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、管理流程設(shè)計(jì)、職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)擬訂、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等）；⑤風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查評(píng)估。

2.2 控制措施

經(jīng)濟(jì)性措施

主要措施有合同方案設(shè)計(jì)（風(fēng)險(xiǎn)分配方案、合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、合同條款設(shè)計(jì)）；保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)（引入保險(xiǎn)機(jī)制、保險(xiǎn)清單分析、保險(xiǎn)合同談判）；管理成本核算。

技術(shù)性措施

技術(shù)性措施應(yīng)體現(xiàn)可行、適用、有效性原則，主要有預(yù)測(cè)技術(shù)措施（模型選擇、誤差分析、可靠性評(píng)估）；決策技術(shù)措施（模型比選、決策程序和決策準(zhǔn)則制定、決策可靠性預(yù)評(píng)估和效果后評(píng)估）；技術(shù)可靠性分析（建設(shè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝方案、維護(hù)保障技術(shù)）。

組織管理性措施

主要是貫徹綜合、系統(tǒng)、全方位原則和經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)性原則，包括管理流程設(shè)計(jì)、確定組織結(jié)構(gòu)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)制定、人員選配、崗位職責(zé)分工，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任等。還應(yīng)提倡推廣使用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代管理手段和方法。

3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的管理歷程

3.1 第一階段

在風(fēng)險(xiǎn)的潛伏階段，風(fēng)險(xiǎn)尚未顯現(xiàn)，但其可能性存在于各種征兆之中。這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理重在預(yù)防：

識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，不能識(shí)別就無法預(yù)防。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段是量化，量化的好處是可以通過對(duì)比來鑒別風(fēng)險(xiǎn)征兆，可以設(shè)置臨界點(diǎn)作為預(yù)警指標(biāo)。

規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。是預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)有效辦法。當(dāng)你識(shí)別出某件事情可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只要放棄做這件事，或者換一種較穩(wěn)妥的方式去做它，就可以避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案和危機(jī)處理預(yù)案。是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的核心內(nèi)容。一旦風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)來臨，有應(yīng)對(duì)預(yù)案就可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)的損失和危機(jī)的災(zāi)難。也許有些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案永遠(yuǎn)也用不上，但是這并不說明它們是多余的。只有風(fēng)險(xiǎn)降臨的危機(jī)關(guān)頭，人們才會(huì)感覺到它們性命攸關(guān)的價(jià)值。

3.2 第二階段

在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生階段，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)來臨，風(fēng)險(xiǎn)將帶來的損失已經(jīng)不難預(yù)料，這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理重在應(yīng)對(duì)：

選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。事先準(zhǔn)備的預(yù)案可以大大提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策效率，把決策簡(jiǎn)化到抉擇。如果你能夠事先準(zhǔn)備好應(yīng)付的預(yù)案，你就會(huì)有更多的選擇余地，有充分的應(yīng)對(duì)時(shí)間，就不會(huì)在突然降臨的風(fēng)險(xiǎn)打擊下束手無策。

采取權(quán)宜措施緩解風(fēng)險(xiǎn)。有些時(shí)候?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)案需要時(shí)間和條件，權(quán)宜措施就是為了爭(zhēng)取時(shí)間和創(chuàng)造條件。在很多情況下，權(quán)宜措施也是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的組成部分，但是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案沒有料到的情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)急的權(quán)宜措施最能考驗(yàn)一個(gè)管理者的應(yīng)變能力。

采取補(bǔ)救措施抵消損失。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失不可避免的時(shí)候，可以堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)救。

3.3 第三階段

在風(fēng)險(xiǎn)的后果階段，風(fēng)險(xiǎn)造成的損失已經(jīng)成為事實(shí)，形勢(shì)危急，這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理重在應(yīng)急和善后：

選擇和實(shí)施危機(jī)處理預(yù)案。應(yīng)急實(shí)際上和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)沒什么區(qū)別，不過預(yù)案的作用會(huì)更突出，因?yàn)槲C(jī)時(shí)刻沒有時(shí)間容你深思熟慮，只能選擇過去準(zhǔn)備好的主意。

實(shí)施災(zāi)難救助措施。危機(jī)往往伴隨著災(zāi)難性的后果，損失已經(jīng)鑄成事實(shí)，形勢(shì)無法逆轉(zhuǎn)，因此需要考慮善后措施。

資料存檔總結(jié)教訓(xùn)。這是善后要做的最后一件事情，但是它常常被忽略忘記。所有的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難留下的記錄都是人類的遺產(chǎn)，它將為后人識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提供寶貴的線索。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 措施

一、海洋石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

海洋石油工程屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程產(chǎn)業(yè)，作為行業(yè)的從業(yè)管理者有必要對(duì)海洋石油的系統(tǒng)工程進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)有效的控制在決策者預(yù)訂的范圍內(nèi)。海洋石油行業(yè)本身的行業(yè)性質(zhì)就比較特殊，而且石油行業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中具有更多的無法預(yù)測(cè)和不確定的因素，這些因素的存在往往使其項(xiàng)目投資效果更容易受到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、工程實(shí)用技術(shù)、地理地質(zhì)等含有大量不可預(yù)測(cè)的各種因素的負(fù)作用，從而導(dǎo)致負(fù)作用的存在具有潛在性和可能性，而這兩種性質(zhì)很可能產(chǎn)生不利的結(jié)果，以至于無法實(shí)現(xiàn)或者無法完全實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目的系統(tǒng)可以進(jìn)行如下分類：1、設(shè)計(jì)系統(tǒng)2、采辦體統(tǒng)3、安裝系統(tǒng)4、建造系統(tǒng)5、管理組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。以上系統(tǒng)都涉及大量的不確定性的風(fēng)險(xiǎn)事件，用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)描述和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)很難對(duì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。因此我們可以引入模糊數(shù)學(xué)的理論，建立數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行精確的控制。這一方法目前在工程行業(yè)被廣為采用。海洋工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖如下：

從上圖可以看出，項(xiàng)目組的管理組織機(jī)構(gòu)采取的是矩陣組織機(jī)構(gòu)形式，或者叫做“項(xiàng)目”或“產(chǎn)品”管理。項(xiàng)目組采用這種方式進(jìn)行項(xiàng)目管理是適合管理的需要的。因此，要對(duì)其項(xiàng)目管理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就必須對(duì)項(xiàng)目組本身的組織機(jī)構(gòu)和管理人員綜合水平實(shí)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也需要對(duì)各個(gè)職能部門，即對(duì)各個(gè)分公司所實(shí)行的職能，包括采辦、建造安裝、設(shè)計(jì)等管理方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

從整體來看，項(xiàng)目組同外界環(huán)境的協(xié)調(diào)程度的風(fēng)險(xiǎn)值最高，這將成為影響這個(gè)項(xiàng)目組管理過程的效率和效果的最為關(guān)鍵的因素。同時(shí)，管理組織過程的協(xié)調(diào)程度也成為影響整個(gè)項(xiàng)目管理效率的重要因素。需要重視。②管理組織的管理層次、跨度正常，屬于窄跨度組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)項(xiàng)目的管理和操作。權(quán)責(zé)分配符合要求。③從局部各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素來看，嚴(yán)重影響組織管理的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：a項(xiàng)目組人力物力資源緊張；b會(huì)出現(xiàn)多人對(duì)統(tǒng)一決策負(fù)責(zé)的現(xiàn)象；c決策的效率低；d.項(xiàng)目組命令決策不能統(tǒng)一貫徹執(zhí)行；e項(xiàng)目組與職能分公司的命令容易混淆；f會(huì)造成多重任務(wù)的復(fù)雜性；g公司各項(xiàng)目主次順序不明確；h.項(xiàng)目組目標(biāo)不是很明確；通過對(duì)海洋工程專家、管理人員的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)下，

首先，根據(jù)表中的指標(biāo)賦以權(quán)重，設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)和選擇指標(biāo)體系。其次，科學(xué)分配指標(biāo)的權(quán)重值。一般說來，諸因素在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的地位不能等量齊觀，應(yīng)根據(jù)：這里的Aj指第j個(gè)因素在指標(biāo)體系中的權(quán)重值；m為專家數(shù)；n為指標(biāo)數(shù)，Rj為秩次和。通過上述公式求得表中各因素的權(quán)重為：A1=a，A2=b，A3=c，A4=d，A5=e，A6=f。然后，開關(guān)函數(shù)與單指標(biāo)淘汰項(xiàng)目模型。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)定量評(píng)價(jià)時(shí)，總得分高低并沒有反映課題質(zhì)量的全部信息，當(dāng)某一項(xiàng)指標(biāo)的平分低于確定的底線，即使其他指標(biāo)的平分都很高，此項(xiàng)目也被認(rèn)為無資助價(jià)值，即因單因素而淘汰。在當(dāng)前科研應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的環(huán)境下，我們?cè)谶M(jìn)行科研項(xiàng)目的定量評(píng)審時(shí)，作為基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，若在“創(chuàng)新性程度”指標(biāo)評(píng)分等級(jí)達(dá)不到“D”等，即低于代表分65分時(shí)，若是應(yīng)用性研究項(xiàng)目，在“市場(chǎng)/地方”適應(yīng)性程度指標(biāo)評(píng)分等級(jí)打不到“C”等，即低于代表分75分時(shí)，即使其他指標(biāo)的評(píng)分很高，該項(xiàng)目也可被認(rèn)為沒有意義而否定。因此，在定量評(píng)價(jià)和項(xiàng)目選優(yōu)時(shí)就需要設(shè)置開關(guān)函數(shù)，建立單因素淘汰項(xiàng)目制。設(shè)上述兩類指標(biāo)項(xiàng)專家評(píng)分均值為Tj，則：當(dāng)j=1時(shí)，為研究項(xiàng)目“創(chuàng)新性程度”指標(biāo)項(xiàng)；當(dāng)j=2時(shí)，為研究項(xiàng)目“市場(chǎng)/地方”適應(yīng)性程度指標(biāo)。tij為第i個(gè)專家在j項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分值。于是項(xiàng)目m的開關(guān)函數(shù)為：或其中為閥值，當(dāng)j=1時(shí)，=65分；j=2時(shí)，=75分。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目m的單指標(biāo)符合要求，即可正常納入項(xiàng)目定量評(píng)審；當(dāng)0時(shí)，一票否決，直接否定項(xiàng)目m，勿須再參加后續(xù)評(píng)審。最后，項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)舉例：類似，專家對(duì)某一項(xiàng)目x的其他五個(gè)單因素進(jìn)行模糊評(píng)判后得到一個(gè)六因素評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣：前述六因素的權(quán)重值寫成矩陣形式為：為防止“調(diào)皮”數(shù)據(jù)的干擾，我們選擇模糊矩陣算法中的主因素突出型算法：得：B=A?R=（0.2，0.25，0.25，0.23，0.16歸一化得：B=（0.1834，0.2294，0.2294，0.2110，0.1468）為了綜合定量表述評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A=“優(yōu)”，B=“良”，C=“中”，D=“一般”，E=“差”分別賦值為95分，85分，75分，65分，55分，則得矩陣：即項(xiàng)目X經(jīng)學(xué)科組10位專家定量評(píng)價(jià)所得的總分值約為76，對(duì)應(yīng)等級(jí)為中偏上。

二、針對(duì)上述模型我們項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到

1、 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

針對(duì)原材料風(fēng)險(xiǎn)，主要是控制好原材料的價(jià)格，防止施工成本超支。對(duì)于通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，要事先了解國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走向，建立完善的經(jīng)濟(jì)信息收集和分析制度，來應(yīng)對(duì)通脹風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，要做好在施工過程中的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款的審核與支付。針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)，首先要做好施工前期的技術(shù)論證，做好對(duì)施工工程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量安全教育。

2、 引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制

海洋石油工程項(xiàng)目的承包商要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)，引入行業(yè)內(nèi)最新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等系統(tǒng)，通過對(duì)預(yù)探井、油氣水井、油氣集輸系統(tǒng)等起關(guān)鍵作用的部位進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時(shí)地監(jiān)控，來收集相關(guān)的資料和信息，同時(shí)運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)附帶的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)方法來描述和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間和可能造成的損失。同時(shí)，海洋石油工程項(xiàng)目的承包商要加強(qiáng)防范預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建工作，針對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，來構(gòu)建相應(yīng)的防范預(yù)案。

3、 建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全過程監(jiān)控

海洋石油工程項(xiàng)目的承包商還要建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過在施工作業(yè)過程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息的收集，建立階段性的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，來描述施工中不斷階段的風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告中要描述當(dāng)前項(xiàng)，目的進(jìn)展情況，通過各種數(shù)據(jù)來說明項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況，從而提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

第3篇

關(guān)鍵詞：科研院所；科研設(shè)備；采辦經(jīng)費(fèi)；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.053

1科研設(shè)備采辦經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1采購(gòu)計(jì)劃不合理，資金利用率較低

科研設(shè)備的采購(gòu)存在多而散的特性，部分科研設(shè)備根據(jù)研究項(xiàng)目而計(jì)劃性采購(gòu)，部分常用的科研設(shè)備，比如試管、燒杯、計(jì)算機(jī)等則會(huì)根據(jù)計(jì)劃適量進(jìn)行儲(chǔ)存。科研單位的設(shè)備采購(gòu)?fù)ǔＳ刹少?gòu)部門的人員負(fù)責(zé)，對(duì)于采購(gòu)需求則主要由科研項(xiàng)目人員根據(jù)科研計(jì)劃提出。這種情況下，一方面，采購(gòu)人員缺乏科研設(shè)備方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)科研設(shè)備的采購(gòu)情況主要依據(jù)科研人員的需求而定，采購(gòu)計(jì)劃設(shè)定較為被動(dòng)；另一方面，科研計(jì)劃可能會(huì)因?yàn)橐恍┩庠诨騼?nèi)在的原因發(fā)生需求變動(dòng)，在項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)到完成的過程中存在著因需求變動(dòng)給采購(gòu)計(jì)劃準(zhǔn)確性帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，使得采購(gòu)物資要么不滿足科研需要，要么物資采購(gòu)與項(xiàng)目進(jìn)度不匹配，造成科研費(fèi)用使用的不合理現(xiàn)象。

1.2經(jīng)費(fèi)管理不透明，費(fèi)用去向難掌握

采購(gòu)費(fèi)用的設(shè)定會(huì)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化。盡管現(xiàn)在部分科研單位的物資采購(gòu)采取網(wǎng)上公開招標(biāo)的模式，使采購(gòu)供應(yīng)商范圍擴(kuò)展到全國(guó)，不再局限在本地區(qū)采購(gòu)供應(yīng)商范圍內(nèi)。從招標(biāo)模式上分析，采購(gòu)確實(shí)做到了一定程度的公開化，但是采購(gòu)的物資仍存在質(zhì)量劣質(zhì)、不符合用物標(biāo)準(zhǔn)的情況，僅憑投標(biāo)標(biāo)書難以準(zhǔn)確地判定物資的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人員對(duì)競(jìng)標(biāo)對(duì)象的實(shí)地考察，同樣存在著責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的高效管理需要一個(gè)龐大的體系，將采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門、科研部門等緊密聯(lián)系起來。科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立的、缺乏透明性的經(jīng)費(fèi)管理模式，使得部分經(jīng)費(fèi)存在違規(guī)使用或低效使用的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3流程管理不完善，采購(gòu)合同存風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)合同涉及諸多采購(gòu)細(xì)節(jié)和法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購(gòu)合同的管理，科研機(jī)構(gòu)一方面在人力資源方面缺乏專業(yè)性的合同管理人員，從而難以識(shí)別合同條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款；另一方面合同管理的水平較低，且未形成合同閉環(huán)式管理模式，使得合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)難以被及時(shí)識(shí)別和規(guī)避。當(dāng)前，在科研設(shè)備采辦過程中，合同風(fēng)險(xiǎn)主要為欺詐風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，比如：乙方以虛假合同主體身份與甲方簽訂合同，最后出現(xiàn)采購(gòu)設(shè)備無法及時(shí)準(zhǔn)確地供貨，或者后續(xù)的服務(wù)問題難以保障等；合同條款中存在難以察覺的細(xì)微法律漏洞，給購(gòu)買方造成資金損失等。科研機(jī)構(gòu)在對(duì)合同管理不完善，核不嚴(yán)格的情況下，在采購(gòu)過程中必然存在對(duì)合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)識(shí)別和規(guī)避問題，進(jìn)而給采購(gòu)經(jīng)費(fèi)管理帶來較大的資金損失。

2優(yōu)化科研院所科研設(shè)備采辦經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理途徑

2.1設(shè)立項(xiàng)目采購(gòu)人員，最大化控制資金效率

要全面控制科研設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃制定過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要將采辦部門與項(xiàng)目組緊密聯(lián)系起來，讓采購(gòu)人員融入科研項(xiàng)目需求制定及實(shí)施的全過程，保障兩個(gè)部門之間的信息能夠及時(shí)有效地溝通。對(duì)此，一方面采購(gòu)人員相對(duì)科研設(shè)備的專業(yè)知識(shí)還存在一定的欠缺，因此，需要科研項(xiàng)目人員對(duì)采購(gòu)人員針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行科研設(shè)備知識(shí)的培訓(xùn)與講解，讓采購(gòu)人員能夠準(zhǔn)確判別所需采購(gòu)的科研設(shè)備的質(zhì)量；另一方面采購(gòu)部門可以靈活地根據(jù)科研項(xiàng)目安排項(xiàng)目采購(gòu)人員全程跟蹤項(xiàng)目起始過程，對(duì)科研項(xiàng)目所需要采購(gòu)的物品和存在的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)給予專業(yè)化意見，同時(shí)及時(shí)保持與采購(gòu)項(xiàng)目組的有效溝通，對(duì)科研項(xiàng)目中出現(xiàn)的因項(xiàng)目需求變動(dòng)而導(dǎo)致的采購(gòu)計(jì)劃變動(dòng)，及時(shí)予以反饋和終止相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，將因變動(dòng)造成的損失降低到最小化，保障閑置資金不被積壓，確保能最大化利用采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。

2.2建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確管理經(jīng)費(fèi)去向

采購(gòu)招標(biāo)方式無論是采取線上公開招標(biāo)，還是線下邀請(qǐng)招標(biāo)，均需要建立公開透明并與其他部門緊密相連的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并利用信息技術(shù)建立聯(lián)合各相關(guān)部門的管理工作的信息系統(tǒng)。線上招標(biāo)在電子商務(wù)平臺(tái)上的整體操作過程可以由相應(yīng)的平臺(tái)提供相應(yīng)的采購(gòu)依據(jù)，采購(gòu)人員必須將相關(guān)依據(jù)、發(fā)票、合同等上傳至信息系統(tǒng)中，按公司管理制度，待相關(guān)負(fù)責(zé)人審核通過后，財(cái)務(wù)部門才可支付相關(guān)采購(gòu)費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)招標(biāo)中的技術(shù)文件編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照公開公平公正透明的要求，來對(duì)供應(yīng)商進(jìn)

行選擇。并將各個(gè)環(huán)節(jié)中必要的信息在相關(guān)平臺(tái)中進(jìn)

行公開、保存，便于后期查看和審核，以及及時(shí)對(duì)不符合要求的信息予以駁回，確保采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用。

2.3完善合同管理流程，規(guī)避合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

采辦部門對(duì)于在采購(gòu)環(huán)節(jié)中頻繁出現(xiàn)的合同簽訂工作，往往由于頻繁性和暫時(shí)沒有體現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)，而忽視了合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和風(fēng)險(xiǎn)性。在合同簽訂過程中，對(duì)內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致，對(duì)合同組成部分中的費(fèi)用明細(xì)、稅務(wù)責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配、提交成果等缺乏明確具體的規(guī)定，導(dǎo)致后期在合同執(zhí)行過程中易出現(xiàn)相關(guān)糾紛。同時(shí)，在各種糾紛產(chǎn)生之后，采購(gòu)部門為了和部分存在長(zhǎng)期合作關(guān)系的供應(yīng)商（或者強(qiáng)勢(shì)供應(yīng)商）繼續(xù)保持合作的狀態(tài)，而采取掩蓋問題、犧牲單位利益的方式來化解矛盾。因此，對(duì)于合同的簽訂過程，需要專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行審核，最大化規(guī)避合同中存在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)明確合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，以責(zé)任倒逼合同簽訂及審核人員嚴(yán)格制定及審核合同內(nèi)容。對(duì)于后期合同中產(chǎn)生的糾紛等，需建立完善的閉環(huán)機(jī)制，將糾紛和問題合理解決，避免糾紛和問題給采辦經(jīng)費(fèi)帶來進(jìn)一步的損失。

3結(jié)束語

在非電子商務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)還未普及的時(shí)代，采購(gòu)環(huán)節(jié)中的經(jīng)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等都時(shí)時(shí)圍繞著采購(gòu)工作，其中道德風(fēng)險(xiǎn)在部分單位內(nèi)部成了一種潛在的規(guī)則。信息技術(shù)和電子商務(wù)普及之后，科研單位可以建立公開透明的信息平臺(tái)，讓采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都曬在陽(yáng)光下，經(jīng)費(fèi)的使用去向可以較好地被系統(tǒng)記錄、合同內(nèi)容能實(shí)時(shí)地被查詢、采購(gòu)價(jià)格能夠在市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)下進(jìn)行對(duì)比分析、供應(yīng)商不再局限于本地區(qū)范圍內(nèi)等，這些都使得科研單位能夠更好地規(guī)避科研設(shè)備在采辦過程中出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問題，使得財(cái)務(wù)部門能夠更加有效地控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況。

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