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一、目標任務(wù)
根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目建設(shè)要求，認真組織實施好市殘聯(lián)分配我區(qū)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改進項目任務(wù)，改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件，努力提高其生產(chǎn)生活水平。
二、實施范圍、對象及標準
（一）范圍及對象。本鎮(zhèn)常住戶口、在鎮(zhèn)派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農(nóng)村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。
（二）房屋及資金標準。改造標準：磚木結(jié)構(gòu)、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風、采光良好。獨身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米，做到廚、臥分間，人畜分居。同時，廣泛動員企事業(yè)單位、村組和個人，采取包戶、捐款、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資，殘疾人貧困戶根據(jù)實際情況負擔部分改造資金。
三、實施步驟及時間安排
（一）摸底調(diào)查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查，摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數(shù)，堅持公開、公平、公正的原則，對危房對象進行篩選，并進行建檔立卡、登記造冊，統(tǒng)一填寫《中國殘疾人聯(lián)合會專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。
（二）申報批準。根據(jù)貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報，同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表，并附鎮(zhèn)貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復(fù)印件。
（三）時間安排：危房改造工程于2013年2月中旬開始實施，各村（居）根據(jù)本地實際制訂實施方案，完成危房評估、規(guī)劃、選址、設(shè)計和預(yù)算等工作；9月底前基礎(chǔ)工程建設(shè)結(jié)束；10月底前主體工程結(jié)束；11月上旬組織驗收結(jié)束。
四、資金管理
危房改造資金實行專戶管理，對每戶危房改造實行專帳管理，所有改造資金的使用，將集體研究，嚴格審批制度，由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到戶；改造資金的撥付，嚴格按照責任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進度要求，按實撥付；發(fā)放的改造資金，要逐戶填報一式兩份花名冊，由補助對象簽名蓋章。
五、工作要求
（一）殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標準、自力更生、互助互濟的原則。
（二）加強對貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)殘聯(lián)和各鎮(zhèn)政府將成立殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)組并簽訂責任書，制定貧困戶危房改造的具體實施方案。
（三）改造過程中，領(lǐng)導(dǎo)組將會同有關(guān)部門對每一工期環(huán)節(jié)實施不定期的檢查和審計，對不符合工期、質(zhì)量要求的，不予認定，不準轉(zhuǎn)入第二工期第二環(huán)節(jié)，切實保證工程質(zhì)量；對貪污挪用改造資金、物資等違法違紀行為，將從重予以處理。危房改造結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組將進行檢查驗收。
以黨的“十七大”精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為動力，以改善貧困殘疾人居住條件為目標，開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
二、工作目標
1、2008年，通過實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。
2、2009—2010年任務(wù)，根據(jù)市政府每年下達任務(wù)指標，持續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目。
三、實施范圍，對象及標準
1、實施范圍：全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。
極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。
3、改造標準：根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標準，原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標準，建筑面積50平方米左右。
4、建房要求：符合國家有關(guān)建筑標準和質(zhì)量要求。
5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬：危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有，辦理產(chǎn)權(quán)證書，危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護人代為管理，并可依法繼承。縣殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。
四、項目資金的來源
——殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。
——省財政撥付我縣的補貼資金。
——縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政應(yīng)按照不低于1：1比例安排危房改造項目匹配的資金（建房物資可折算資金）。
——當?shù)卣M織黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造的建材和資金。
——殘疾人貧困戶應(yīng)根據(jù)自身實際情況，適當負擔建房費用及親友給予的資助。
五、項目管理
1、殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作，制定縣級危房改造項目實施方案，并按照上級下達的危房改造任務(wù)指標，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務(wù)的資金，督導(dǎo)檢查全縣危房改造項目實施情況，審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標和項目資金申請，上報市殘聯(lián)。
2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔以下任務(wù)：
⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計劃，負責項目的統(tǒng)計調(diào)查，經(jīng)過合理篩選、民主評議、張榜公布，確定本縣危房改造對象，將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報到省殘聯(lián)。
⑵根據(jù)上級殘聯(lián)下達的任務(wù)指標，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策，安排危房改造資金，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務(wù)，管理、使用好各級下?lián)艿奈７扛脑鞂ｍ椯Y金，積極爭取本級財政匹配資金落實到位，確保各級下?lián)苜Y金落實到戶，對項目實施進度情況實施監(jiān)測和驗收評估。
⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障，協(xié)助辦理和落實房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù)，監(jiān)督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續(xù)工作。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材，組織、協(xié)調(diào)和督促村委會，制定幫建具體措施，使工程保質(zhì)保量按時完成，負責房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。
4、村委會負責貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標準和質(zhì)量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。
六、檢查驗收
1、縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門對貧困殘疾人危房改造進展情況隨時進行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要給予通報批評。
2、縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目實施情況進行適時檢查，嚴格執(zhí)行資金管理制度，對資金管理不善，未按計劃完成任務(wù)的項目單位進行通報批評，對弄虛作假、違反資金用途，擠占挪用專項資金的項目單位追究有關(guān)人員的責任。要組織相關(guān)部門對竣工的房屋進行項目評估驗收，驗收合格后，及時與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標識，驗收不合格的，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會限期組織重新改建。
七、工作要求
（一）總體要求
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設(shè)，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
堅持重點幫扶的原則。集中力量重點幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點解決因災(zāi)倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標的危房特困農(nóng)戶，加強配套，整合資源，有計劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標任務(wù)
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為51戶。其中一般援建29戶，重點援建22戶（見附件1）。
（一）補助對象
農(nóng)村危房改造一般援建對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準
全市農(nóng)村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。
（三）資金管理
政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。各級補助資金歸口市住建局管理，實行專項管理、專賬核算、專款專用。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設(shè)進度酌情把握資金發(fā)放比例。對不符合援建要求的，將及時追回援建資金，并追究相關(guān)責任人的責任。同時，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時回復(fù)處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
（一）改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農(nóng)村危房改造方式為政府引導(dǎo)、社會參與、自建公助。在政府支持和適當補助的同時，充分調(diào)動人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導(dǎo)群眾自力更生建設(shè)美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權(quán)歸原戶主所有。
（三）審批流程
農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1．申報。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關(guān)資料后上報__鎮(zhèn)人民政府。
2．初審。由鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議會進行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。公示無異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見，并附申報人員相關(guān)資料上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進行核實，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對重點援建戶，由市住建局逐戶上門核實。核實后報市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，審批情況上報長沙市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。
4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報》上公示。
申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于7個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標準
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，危改對象應(yīng)當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。
2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。
3．房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。
（五）技術(shù)服務(wù)
農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設(shè)計方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)著手，全程加強質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號）要求，配齊設(shè)備、安排專人承擔危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進展和完成情況），定期通報。
（一）調(diào)查摸底、登記造冊
__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報市住建局統(tǒng)一造冊登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實施
__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務(wù)數(shù)，認真組織編制實施方案，將指標分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對象的申報、初審工作，并將公示結(jié)果上報到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對確定為__年農(nóng)村危房改造扶助對象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進度及時進行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時、準確、完整。
（四）檢查驗收、考核評比
市住建局在危房改造實施過程中將不定期對改造工作進行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對象的實際情況、施工進度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關(guān)部門進行項目驗收，對全市危房改造工作進行總結(jié)、考核評比。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、社會事務(wù)發(fā)展辦、財政所、林業(yè)站、國土所、供電所、鎮(zhèn)紀委等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責分工
規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對象的審核和信息錄入，建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗收，銜接補助資金的撥付。
社會事務(wù)發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對象確定和摸底調(diào)查。
財政所：負責對危房改造進行投資評審，以及補助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
國土部門：按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關(guān)手續(xù)；對尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀委：會同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門對農(nóng)村危房改造工作實施進行全程管理、監(jiān)督。
各單位要積極落實要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
充分發(fā)揮職能部門、基層組織作用，引導(dǎo)社會參與、地方幫扶、親友互助，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，采取政府補助、單位援助、社會捐助、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。