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為認(rèn)真貫徹《食品安全法》,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)維權(quán)于一體的運(yùn)行機(jī)制,分局根據(jù)省、市局的相關(guān)工作部署,創(chuàng)新思路,實(shí)現(xiàn)“食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”創(chuàng)建系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、群眾化,進(jìn)一步促進(jìn)食品安全工作向縱深方向發(fā)展。
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織消保科、各工商所執(zhí)法人員深入社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),鋪開(kāi)一張食品安全宣傳網(wǎng),充分利用宣傳欄、宣傳橫幅,咨詢站點(diǎn)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式講解食品安全法律知識(shí),認(rèn)識(shí)假劣食品的特點(diǎn)及危害,提高消費(fèi)者食品消費(fèi)素養(yǎng)和維權(quán)水平,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制、舉報(bào)問(wèn)題食品,同時(shí)采取走訪、座談的形式聽(tīng)取群眾在食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,使食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。
二是聘請(qǐng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員。在強(qiáng)化宣傳工作的同時(shí),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))組織了“創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”啟動(dòng)儀式,進(jìn)一步引導(dǎo)知法、懂法,有較高食品安全維權(quán)意識(shí)的熱心群眾參與食品安全監(jiān)督工作,將他們聘請(qǐng)為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督員,充分利用群眾的力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))展開(kāi)食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督員每日不定時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡視,一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌食品經(jīng)營(yíng)違法行為的及時(shí)勸教并報(bào)告轄區(qū)工商所,實(shí)現(xiàn)食品安全的群眾管理,形成“群防群控”的格局。
一、智囊作用日益凸顯。
經(jīng)貿(mào)發(fā)展局作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作牽頭部門(mén),始終定位于黨工委、管委會(huì)的決策“智囊”,著力在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目謀劃等領(lǐng)域深入開(kāi)展工作。在2012年10月承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)獲省政府正式批復(fù)后,立即啟動(dòng)了《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制前期工作,2013年3月規(guī)劃正式起草,6月規(guī)劃完成全部編制工作。同時(shí),持續(xù)加大針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和追蹤,強(qiáng)化與拓墣產(chǎn)業(yè)研究所、賽迪顧問(wèn)、電子視像協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策變化,撰寫(xiě)《深耕產(chǎn)業(yè)鏈,培育價(jià)值鏈,完善服務(wù)鏈——關(guān)于區(qū)平板顯示特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的思考》等調(diào)研報(bào)告,建立動(dòng)態(tài)謀劃項(xiàng)目庫(kù),一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已列入了由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)的《省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》,以我區(qū)為主導(dǎo)的平板顯示產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展成為國(guó)家試點(diǎn)。
二、項(xiàng)目管理科學(xué)規(guī)范
一方面,積極建立健全項(xiàng)目管理流程,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評(píng)估、境外投資等方面政策法規(guī),完善受理、轉(zhuǎn)報(bào)和存檔程序,截止11月4日審批企業(yè)投資項(xiàng)目備案42件,企業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)審62件,政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)51件,外商投資企業(yè)審批10件,轉(zhuǎn)報(bào)17項(xiàng),全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。另一方面,對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),深入調(diào)查研究,以產(chǎn)業(yè)、投資為維度,建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的交叉管理。2013年,納入省861計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè),計(jì)劃投資122.13億元,前季度完成投資126.11億元,占全年計(jì)劃103.2%;納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度項(xiàng)目6個(gè),計(jì)劃投資141億元,前三季度完成投資143.7億元,占全年計(jì)劃101.5%;納入市1346行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目33個(gè),投資198.42億元,前三季度完成投資174.3億元,占全年計(jì)劃87.8%。全年央企新簽約項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、當(dāng)年實(shí)際完成投資、新竣工項(xiàng)目、新簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)等目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)可全部超全年計(jì)劃完成,并被省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2012年實(shí)施861行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。第三是認(rèn)真研究和精確把握國(guó)家、省各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策,提前了解資金導(dǎo)向和政策范圍、流程,主動(dòng)對(duì)接省、市相關(guān)部門(mén)尋求指導(dǎo)和幫助,積極組織園區(qū)企業(yè)提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,按照申報(bào)節(jié)點(diǎn)精心編制項(xiàng)目申報(bào)材料,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目申報(bào)溝通協(xié)調(diào),突出項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性和有效性。在當(dāng)前國(guó)家、省對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)政策資金逐年減少,資金導(dǎo)向偏向民生、基建的不利形勢(shì)下,全年共申報(bào)各類專項(xiàng)20項(xiàng),受理各類項(xiàng)目資金申請(qǐng)61個(gè),篩選符合條件轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目10個(gè),其中鑫晟8.5代線獲得2012年度省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金5000萬(wàn)元,藍(lán)光LED項(xiàng)目獲得2012年度省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金300萬(wàn)。第四是加大國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)管力度,實(shí)時(shí)關(guān)注區(qū)內(nèi)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,配合財(cái)政部門(mén)做好國(guó)債資金使用監(jiān)督,落實(shí)各級(jí)督查整改措施。
三、企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新模式
2013年,經(jīng)貿(mào)發(fā)展局緊緊圍繞“一切為了項(xiàng)目,項(xiàng)目就是一切”的理念,主動(dòng)探索服務(wù)新模式,走出了一條極具特色的服務(wù)路徑。一是常規(guī)問(wèn)題系統(tǒng)化處理,連貫流程。進(jìn)一步健全快捷、高效反映和解決問(wèn)題的綠色通道,創(chuàng)建“企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬”,規(guī)范處理流程,形成全面的服務(wù)素材,編制成《區(qū)企業(yè)服務(wù)導(dǎo)航冊(cè)》,為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)指南。同時(shí),定期“企業(yè)服務(wù)月度匯報(bào)材料”、《企業(yè)服務(wù)期刊》等形式,與管委會(huì)各部門(mén)進(jìn)行信息傳遞,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。二是發(fā)動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng),集中服務(wù)。牽頭組建了區(qū)企業(yè)聯(lián)盟,先后組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加21場(chǎng)具有全國(guó)影響力的展會(huì)、3個(gè)高峰論壇以及多場(chǎng)企業(yè)上市培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)盟的影響和合作領(lǐng)域,深入解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的宣傳、融資、上市、交流等問(wèn)題。目前,聯(lián)盟已擁有112家企業(yè)成員,企業(yè)間交流合作活動(dòng)頻繁,企業(yè)凝聚力和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。三是依法兌現(xiàn)政策、協(xié)議,為企減負(fù)。全面落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)收費(fèi)和小微企業(yè)行政收費(fèi)減免政策,統(tǒng)籌安排管委會(huì)自持的宿舍、廠房,合理調(diào)配和協(xié)調(diào)企業(yè)閑置廠房、辦公樓等資源。同時(shí),本著尊重歷史,以協(xié)議為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則,為符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策、根據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還,積極妥善地處理原瑤海工業(yè)園、三十頭及工業(yè)園孵化區(qū)歷史遺留問(wèn)題。
四、基地功能持續(xù)完善
始終將完善基地功能作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面提升綜合配套能力。2013年,不斷加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系,與省市相關(guān)部門(mén)多次赴京推進(jìn)綜保區(qū)申報(bào)工作,第一輪征求部委意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束,各相關(guān)部委會(huì)簽正在進(jìn)行,待報(bào)國(guó)務(wù)院審批,綜保區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作業(yè)已啟動(dòng),將在項(xiàng)目獲批后按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求盡快開(kāi)工建設(shè)。“國(guó)檢局綜合實(shí)驗(yàn)樓”設(shè)計(jì)工作即將結(jié)束,正在申報(bào)“2014年市公益性項(xiàng)目”,力爭(zhēng)2014年開(kāi)工。168中學(xué)東校區(qū)已開(kāi)學(xué)一年,在2013年高考中取得優(yōu)異成績(jī),醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院已開(kāi)工建設(shè),將于2015年正式建成并投入使用,教育、醫(yī)療等配套資源效應(yīng)快速顯現(xiàn)。
五、科技創(chuàng)新成效顯著。
不斷加大對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,定期召開(kāi)專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),受訓(xùn)人員達(dá)200人次以上,共計(jì)50多家企業(yè)60多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入科技企業(yè)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。大力支持企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)和培育品牌,鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)和參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,企業(yè)科研實(shí)力和自主創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。全年全區(qū)預(yù)計(jì)新增專利申請(qǐng)數(shù)突破1000件,同比增長(zhǎng)35%,其中新增發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)300件以上,同比增長(zhǎng)60%;新認(rèn)定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)4家,新增市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2家,新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家,新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家;新增省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5家;全社會(huì)研發(fā)投入(R&D)預(yù)計(jì)超過(guò)5億元。預(yù)計(jì)至2013年底,全區(qū)將實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值370億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。5月份,省政府再次授予我區(qū)“省創(chuàng)新型園區(qū)”稱號(hào),這是我區(qū)連續(xù)兩屆獲此殊榮,也是全省連續(xù)兩次獲此表彰的五家園區(qū)之一,園區(qū)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。
六、外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)先全市
積極開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)、推動(dòng)信用保險(xiǎn)、組織開(kāi)展外貿(mào)政策宣講會(huì)等多項(xiàng)舉措,推動(dòng)外貿(mào)工作快速發(fā)展。2013年1-8月份,全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)142185萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)98.5%,其中,出口38350萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)53%;進(jìn)口103835萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)122.8%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的83%,預(yù)計(jì)全年可完成17.5億美元,增速、目標(biāo)完成進(jìn)度均遙遙領(lǐng)先各開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)已成為市外貿(mào)發(fā)展的重要力量。
七、市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序
一是進(jìn)一步做好民生商務(wù)工作,積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照全市統(tǒng)一部署時(shí)間完成標(biāo)準(zhǔn)化改造,完成7家社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店和4輛蔬菜流動(dòng)車(chē)的布點(diǎn),新增10輛早餐車(chē)定點(diǎn)供應(yīng),切實(shí)保障便民惠民菜籃子體系建設(shè)執(zhí)行到位,滿足區(qū)內(nèi)居民的生活需求。二是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)突出對(duì)糧油、豬肉、蔬菜等日常民生價(jià)格的監(jiān)測(cè)和巡查,建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,完成了重點(diǎn)領(lǐng)域成本調(diào)查,從而全面掌握和了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)運(yùn)營(yíng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)流通監(jiān)管,圍繞文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建工作,認(rèn)真做好各類市場(chǎng)的清理整頓,完成我區(qū)生豬屠宰審核清理和肉菜流通追溯體系試點(diǎn)單位建設(shè)任務(wù),轄區(qū)市場(chǎng)管理水平大幅提高。
八、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整
2013年,圍繞加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入實(shí)施的目標(biāo),著力做好項(xiàng)目運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)、秸稈禁燒,以及惠農(nóng)政策落實(shí)等工作,全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、扎實(shí)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),全年共引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè),戈斯曼、綠神花卉、本亮合作社、卓茵農(nóng)業(yè)等行業(yè)龍頭相繼入駐,建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)面積11630.16畝,現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)格局基本形成,以紡織服裝、木質(zhì)家具制造為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初現(xiàn)規(guī)模,預(yù)計(jì)全面可實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值為52.2億元。截至10月底,已完成新增高效特色農(nóng)業(yè)面積2.2萬(wàn)畝,新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè),新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)、新增設(shè)施工業(yè)1000畝。
2、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則,全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。2013年三十頭社區(qū)新增一次流轉(zhuǎn)土地3193.89畝,全區(qū)已累計(jì)完成流轉(zhuǎn)土地82672.84畝,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、秸稈禁燒取得佳績(jī)。禁燒期間,全區(qū)共出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)33輛,撥付農(nóng)戶油菜秸稈搬運(yùn)離田集中堆放補(bǔ)助、小麥秸稈粉碎還田補(bǔ)助53.36萬(wàn)元,確保順利實(shí)現(xiàn)“不燃一把火,不冒一處煙”目標(biāo),有望實(shí)現(xiàn)“秸稈禁燒先進(jìn)縣區(qū)”四連冠。
4、惠農(nóng)政策高效落實(shí)。為確保惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、安全、準(zhǔn)確無(wú)誤兌現(xiàn),從政策執(zhí)行、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、表格數(shù)字審核、公開(kāi)公示評(píng)議、資金撥付兌現(xiàn)、銀行打卡發(fā)放、資金監(jiān)督檢查七個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān),累計(jì)兌現(xiàn)“糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜補(bǔ)”、水庫(kù)移民直補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、退耕還林補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各類政策資金743.42萬(wàn)元。
九、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)
隨著平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)新城的快速建設(shè),2013年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控,全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,生產(chǎn)安全事故9312起,同比上升34.7%;死亡3人(道路交通2人、工礦商貿(mào)1人),同比下降17.4%。圍繞制度體系建設(shè)、隱患治理、打非治違、宣教培訓(xùn)等系統(tǒng)工作,著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)投入、落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)、創(chuàng)建安全生產(chǎn)社區(qū)。出臺(tái)了《區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作導(dǎo)則(試行)》等規(guī)章制度,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查、上報(bào)、治理工作流程,明確主體責(zé)任,積極推動(dòng)化工集中區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。全面實(shí)施各節(jié)日、“隱患集中排查月”、安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)檢查、百日安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng),擴(kuò)大隱患排查范圍和力度,共檢查企業(yè)187家,排查隱患共計(jì)297處,整治292處,整改率98.2%,掛牌督辦重大事故隱患13處,年底前全部整改完畢。大力開(kāi)展宣教培訓(xùn)專項(xiàng)工作,“安全月宣傳咨詢?nèi)铡薄踩a(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員春訓(xùn)班、職工安全資格證培訓(xùn)等活動(dòng)深入人心,發(fā)放各類宣傳培訓(xùn)材料10余萬(wàn)份,組織宣傳報(bào)道近百篇,實(shí)現(xiàn)了宣教培訓(xùn)范圍全覆蓋,安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)大幅提高,企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)水平跨上新臺(tái)階。巡查執(zhí)法與群眾舉報(bào)查處相結(jié)合,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)危害和工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違成果顯著。深入開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,指導(dǎo)試點(diǎn)單位科學(xué)構(gòu)建隱患排查治理體系,企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害控評(píng)自覺(jué)性不斷提高,安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)突破。
2013年,經(jīng)貿(mào)局各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步、新成績(jī),但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨新的困難,發(fā)展后勁有所減弱。
2014年,將圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化載體優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)更名升級(jí)。
近年來(lái),區(qū)先后被評(píng)為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“省創(chuàng)新型園區(qū)”,以及“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)”,隨著產(chǎn)業(yè)新城和平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐的不斷加快,開(kāi)發(fā)區(qū)原有名稱和架構(gòu)已無(wú)法適合發(fā)展需要,推動(dòng)更名和升級(jí)工作勢(shì)在必行。要在2013年國(guó)家相關(guān)部委開(kāi)展的新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓工作基礎(chǔ)上,積極謀劃、主動(dòng)對(duì)接,嚴(yán)格按照要求開(kāi)展前期,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。重點(diǎn)推動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、綜保區(qū)(北區(qū))盡快獲批、開(kāi)建,加速形成產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證、通關(guān)等進(jìn)出口業(yè)務(wù)的便捷服務(wù)體系,提升綜合承載能力。
二、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目謀劃,加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)建設(shè)機(jī)遇,按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求,深入挖掘已入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目潛力,積極整合存量資源,圍繞京東方、中國(guó)電子集團(tuán)(彩虹)、中航科技(樂(lè)凱)、南車(chē)等大型央企、國(guó)企,著力推進(jìn)鑫晟8.5代線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),確保OGS觸摸屏、智能制造裝備基地、南車(chē)軌道車(chē)輛維修基地、安醫(yī)大四附院項(xiàng)目、京商商貿(mào)城項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè),按照彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的思路,再精心謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),要不斷擴(kuò)大對(duì)已存量企業(yè)的監(jiān)督和扶持,跟蹤了解企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)情況和質(zhì)量,全方位做好企業(yè)與各級(jí)各部門(mén)的溝通紐帶,及時(shí)將企業(yè)的需求和困難,各類政策和規(guī)定傳達(dá)到位、宣傳到位。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的有效投入,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控及投資調(diào)度,圍繞電子信息振興專項(xiàng)、平板顯示集聚試點(diǎn)資金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等重點(diǎn)政策資金的組織申報(bào)工作,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的在謀劃、前期審批、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度等多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和服務(wù)力度。進(jìn)一步完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理,主動(dòng)對(duì)接各級(jí)投資審批、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén),從項(xiàng)目申報(bào)源頭嚴(yán)格規(guī)范,在資金使用過(guò)程依法監(jiān)督,保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,推進(jìn)無(wú)障礙服務(wù)
以推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快出效益為工作目標(biāo),服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)堅(jiān)持定期分組調(diào)研企業(yè),將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題在源頭收集,在第一線解決,定期印發(fā)《企業(yè)服務(wù)期刊》,更新《區(qū)無(wú)障礙服務(wù)導(dǎo)航冊(cè)》等。重點(diǎn)圍繞“土地、資金、用工、技改”等企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出瓶頸,充分發(fā)揮政策把握精準(zhǔn)、信息渠道暢通、對(duì)企關(guān)系良好的先天優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)潛力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和開(kāi)展合作,助推企業(yè)與金融資本積極對(duì)接,為有條件的企業(yè)搭建上市平臺(tái)。持續(xù)發(fā)揮政策性資金和獎(jiǎng)勵(lì)的扶持作用,按照“責(zé)權(quán)利對(duì)等,財(cái)政引導(dǎo),雙向約束”的原則進(jìn)一步規(guī)范兌現(xiàn)程序。篩選一批社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè),積極構(gòu)建多元化的社會(huì)化服務(wù)體系,提高企業(yè)服務(wù)層次,不斷擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)盟影響力和輻射力。
四、進(jìn)一步提升創(chuàng)新實(shí)力,建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)高地
緊緊圍繞“工業(yè)引擎、創(chuàng)新高地”的新定位,以培育高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為抓手,不斷提升創(chuàng)新型園區(qū)檔次,努力建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)圍繞京東方、彩虹、海潤(rùn)等龍頭企業(yè),加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度,抓住省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚試點(diǎn)獲批的歷史機(jī)遇,扎實(shí)做好專利申報(bào)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等基礎(chǔ)工作,協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研院所深化合作,構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接平臺(tái),有力保障科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化全面、高效。繼續(xù)完善區(qū)本級(jí)自主創(chuàng)新扶持政策,加大國(guó)家、省、市相關(guān)政策的宣傳、推廣和執(zhí)行力度,圍繞科技人才、項(xiàng)目、資金等方面營(yíng)造有利于創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境。
五、進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)服務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系
借助國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地重要載體,深入開(kāi)展對(duì)口包保服務(wù),加大外貿(mào)市場(chǎng)研究和對(duì)接力度,積極為企業(yè)提供外貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的信息和資源。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專利店等新型業(yè)態(tài),持續(xù)推動(dòng)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、惠民菜籃子工程,嚴(yán)格執(zhí)行民生價(jià)格采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期報(bào)送,確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確、及時(shí)。全面推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容“雙公開(kāi)”,細(xì)致梳理和查驗(yàn)轄區(qū)幼兒園收費(fèi)備案相關(guān)程序、資料,依法履行價(jià)格行政執(zhí)法職責(zé),促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境不斷完善。
六、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)民逐步退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)招商力度,力爭(zhēng)二次流轉(zhuǎn)土地5000畝,新增高效特色農(nóng)業(yè)面積5000畝,新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè),新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè),新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積5000畝,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝,新增經(jīng)果林300畝。做好三十頭社區(qū)金有鎖無(wú)公害蔬菜項(xiàng)目500畝、卓茵蔬菜種植園項(xiàng)目400畝、綠神花卉種植園項(xiàng)目300畝,磨店社區(qū)本亮合作社草莓項(xiàng)目400畝等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省、市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的服務(wù)和指導(dǎo)工作,調(diào)動(dòng)、吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶的主動(dòng)性、積極性。確保確保“不燃一把火、不冒一處煙”的全年秸稈禁燒工作目標(biāo)完成。實(shí)現(xiàn)年動(dòng)物防疫免疫率達(dá)到100%,血清抗體合格率達(dá)80%,保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。及時(shí)發(fā)放2014年土地流轉(zhuǎn)租金、良種補(bǔ)貼資金、水庫(kù)移民直補(bǔ)資金及退耕還林補(bǔ)助資金。
(一)強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制目標(biāo)。
認(rèn)真履行“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”工作職責(zé),強(qiáng)化了全縣安全生產(chǎn)的綜合管理。一是以會(huì)議形式安排工作。全年組織召開(kāi)了2次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì),安委會(huì)成員會(huì)4次,防范重大事故會(huì)6次,安全匯報(bào)會(huì)5次。二是以文件形式部署工作。縣委、縣政府印發(fā)安全生產(chǎn)專題文件5個(gè),縣安委會(huì)印發(fā)文件64個(gè),組織全縣性安全生產(chǎn)大檢查7次,安全督查7次。三是落實(shí)責(zé)任,狠抓目標(biāo)管理。制定了《2013年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》,針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管重點(diǎn)不同,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,制定了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)行生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故零指標(biāo)考核辦法,在十期間,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化黨的十期間維穩(wěn)與安全生產(chǎn)責(zé)任追究措施的通知》,縣安委會(huì)對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、重要部位567處落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人228人。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作,今年來(lái),我縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故得到有效控制,事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的良好趨勢(shì),全縣“三大安全”發(fā)生事故45起,死亡11人(在市控制數(shù)14人內(nèi)),事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年相比分別下降8.16%、15.38%,其中:道路交通發(fā)生事故37起,死亡11人,工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全未發(fā)生死亡責(zé)任事故,火災(zāi)事故8起,無(wú)人員傷亡。全年未發(fā)生較大以上事故,在全國(guó)兩會(huì)和十期間,未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故,完成了年初提出的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)防線。
1、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。今年,縣政府在工業(yè)園設(shè)立副科級(jí)安監(jiān)分局,編制4人,縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)升格為副科級(jí)事業(yè)單位,且兩單位負(fù)責(zé)人均在安監(jiān)系統(tǒng)提拔使用。縣安監(jiān)局成立了職業(yè)健康安全監(jiān)管股,加強(qiáng)了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全監(jiān)管,縣政府常務(wù)會(huì)已研究同意成立職業(yè)健康檢測(cè)檢驗(yàn)中心,工作人員正在落實(shí)之中;全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員,所有行政村(居委會(huì))都配備了兼職安監(jiān)員,各村民小組配備了安監(jiān)信息員,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管安全生產(chǎn)的局面。全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有專職或兼職安監(jiān)員,規(guī)模企業(yè)設(shè)立了安全管理科室。
2、應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。制定和完善了《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、公共文化場(chǎng)所及大型活動(dòng)、學(xué)校、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護(hù)等子預(yù)案。組織了鎢礦尾礦庫(kù)、井巷、鉬業(yè)、鎢業(yè)、水泥、燃?xì)狻⒙糜喂痉婪妒鹿蕬?yīng)急救援演練和游家槎村地質(zhì)災(zāi)害演練,全縣大部分學(xué)校都組織了防地震、火災(zāi)事故的應(yīng)急救援演練。
3、安全準(zhǔn)入進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度,所有礦山和危化企業(yè)都依法走安全條件審查、安全設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查程序。非煤礦山新取得安全許可證2家,年審換證18家,新增5家正在按“三同時(shí)”程序辦理,對(duì)不符合安全條件要求和不能按期竣工驗(yàn)收的3家采石場(chǎng)予以關(guān)閉,核發(fā)頁(yè)巖磚廠安全生產(chǎn)許可證5個(gè),同時(shí),關(guān)閉了10家不具備安全生產(chǎn)條件的粘土磚廠,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;新取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證4家,核發(fā)油漆經(jīng)營(yíng)許可證16個(gè)、換證6個(gè),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證延期換證12個(gè);煙花爆竹換證357家。對(duì)山谷泉酒業(yè)、化工、化工等新建項(xiàng)目的試生產(chǎn)備案報(bào)送進(jìn)行了多次督促。
4、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。按照市安委會(huì)的要求,我縣今年在特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)按要求開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,其中非煤礦山3家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家,行業(yè)22家。在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中,分別組織召開(kāi)了安委會(huì)成員會(huì)、綜合監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。按照要求制訂了實(shí)施方案,認(rèn)真組織了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。現(xiàn)有鎢礦地下開(kāi)采系統(tǒng)和3座尾礦庫(kù)都通過(guò)了省安監(jiān)局組織二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,14家非煤露天礦山通過(guò)了市安監(jiān)局組織的標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收,另外有6家露天礦山已與中介公司簽訂了咨詢協(xié)議,正準(zhǔn)備驗(yàn)收,22家非煤礦山和8家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置,并與省、市、縣“金安工程”聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了即時(shí)遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)安全操作監(jiān)控。
5、重大項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,全方位幫助企業(yè)解決安全許可方面存在的問(wèn)題和困難,做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。從項(xiàng)目立項(xiàng)選址、安全評(píng)價(jià)等各個(gè)方面當(dāng)參謀、出主意、想辦法;提前介入,做好安全準(zhǔn)入優(yōu)質(zhì)服務(wù)。及時(shí)將行政許可、審批程序等事項(xiàng)告知重大項(xiàng)目聯(lián)系業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,為企業(yè)在安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”做好服務(wù)工作。如為水泥、氟派、合協(xié)織帶、新中英、等提供安全設(shè)施“三同時(shí)”指導(dǎo)服務(wù);暢通行政審批綠色通道,縣安監(jiān)局單獨(dú)配備綠色通道聯(lián)絡(luò)員,全程提供一攬子幫扶。陪同九嶺礦業(yè)、土垅山金礦、、新中英等重大項(xiàng)目多次到省市辦理安全許可手續(xù)。另安監(jiān)局黨員干部和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,做好“七個(gè)一”服務(wù)。
(三)強(qiáng)化宣教,營(yíng)造濃厚的安全發(fā)展氛圍。
始終重視安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。
1、安全教育培訓(xùn)工作有聲有色。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。非煤礦山聘請(qǐng)專業(yè)院校教授深入昆山、坑道現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合事故隱患和事故案例,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);危險(xiǎn)化學(xué)品利用企業(yè)停產(chǎn)檢修、晚上休息時(shí)間到企業(yè)集中培訓(xùn)。二是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。今年除對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種作業(yè)等高危行業(yè)人員培訓(xùn)外,還對(duì)綜合監(jiān)管企業(yè)和磚廠負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)400多人。三是參訓(xùn)人數(shù)多。國(guó)務(wù)院40號(hào)文培訓(xùn)10期,對(duì)安委會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及部分從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)900多人;特作人員培訓(xùn)一期,培訓(xùn)人數(shù)100多人,換證復(fù)審300多人;非煤礦山(粘土磚、頁(yè)巖磚廠)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹主要負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)等都參加了省、市組織的培訓(xùn);非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等從業(yè)人員培訓(xùn)18期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3500人。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較普遍地開(kāi)展了“三級(jí)安全”教育,安全知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)入了生產(chǎn)一線。
2、組織開(kāi)展第十一個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。安委會(huì)下發(fā)了《縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,安全生產(chǎn)月活動(dòng)形式多樣。一是組織了安委會(huì)成員單位在縣城馬家洲廣場(chǎng)開(kāi)展了大型的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。孫朝輝縣長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)了職業(yè)病防治法知識(shí)競(jìng)賽,發(fā)放有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳冊(cè)4000余份,接受咨詢?nèi)藬?shù)學(xué)3000多人。二是營(yíng)造安全氛圍。豎立大型永久性的安全生產(chǎn)宣傳牌40塊;制作交通安全宣傳牌76塊、宣傳標(biāo)語(yǔ)298條,播放電視電臺(tái)公益廣告165次,縣城及集鎮(zhèn)懸掛安全宣傳橫幅92條,利用電子顯示屏播放安全廣告和標(biāo)語(yǔ)106次。三是組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽。縣安委會(huì)投入4萬(wàn)元,組織4000人參與“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”知識(shí)競(jìng)賽。安全生產(chǎn)月活動(dòng)得到了市安委會(huì)的充分肯定,我縣榮獲市安委會(huì)表彰的“安全生產(chǎn)月”優(yōu)秀組織單位。
3、繼續(xù)開(kāi)展安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步提升以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理念,深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動(dòng)。以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和文明城市為載體,開(kāi)展了安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全工業(yè)園區(qū)、安全學(xué)校等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),在創(chuàng)建活動(dòng)中,做到以點(diǎn)帶面,特別是鎢業(yè)人本理念、安全“1+0”理念、投入在先、預(yù)防在先等先進(jìn)安全理念得到了省市的充分肯定,獲得了國(guó)家安監(jiān)總局表彰的“安全文化示范企業(yè)”稱號(hào),12月11日至12日全市非煤地下礦山班組長(zhǎng)再培訓(xùn)班在我縣舉辦,11日下午參觀了安全文化建設(shè)班組長(zhǎng)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng),12日上午,公司在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹,另外,在湖口縣召開(kāi)的安監(jiān)分局建設(shè)會(huì)議,我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全工業(yè)園區(qū)在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
(四)打非治違,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。
按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和要求,深入開(kāi)展了“打非治違”,縣人民政府制定了“打非治違”實(shí)施方案,5月7日組織安委會(huì)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)“打非治違”進(jìn)行全面部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”主體責(zé)任,特別是打擊石煤非法開(kāi)采,縣政府成立了48人的兩個(gè)工作組,對(duì)石煤非法開(kāi)采、加工實(shí)施有效打擊。進(jìn)一步深化了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工和燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑺辖煌ā⑻胤N設(shè)備、學(xué)校安全、旅游安全、公共聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治,由縣安委會(huì)牽頭組織,有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。縣安委會(huì)組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)檢查7次,每次委派19個(gè)工作組到全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園進(jìn)行督查,組織重點(diǎn)督查7次,縣安委會(huì)將檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患425處,先后發(fā)文進(jìn)行通報(bào),分項(xiàng)落實(shí)了整改責(zé)任單位。確保了元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、五一、高溫汛期、國(guó)慶和十等重要時(shí)期的安全穩(wěn)定。一年來(lái),關(guān)閉取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所123個(gè),先后責(zé)令停業(yè)整改的企業(yè)89家。排查安全隱患2658處,已整改2547處,正在整改111處,下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)825份。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法行為予以嚴(yán)歷打擊,組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查,全面排查治理安全隱患。對(duì)27個(gè)石煤開(kāi)采點(diǎn)和19個(gè)加工點(diǎn)全部關(guān)停,所有開(kāi)采、加工設(shè)備清理下山,查獲非法開(kāi)采石煤35車(chē),拆除挖機(jī)電腦主板4塊,刑事拘留6人。扎實(shí)開(kāi)展空壓機(jī)房和變電房的整頓,通過(guò)整頓,全縣20個(gè)非煤礦露天礦山的風(fēng)壓輸送和配變電進(jìn)一步規(guī)范。今年以來(lái),對(duì)全縣87家磚瓦廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查,下達(dá)法律文書(shū)65份,查出安全隱患206處,當(dāng)場(chǎng)整改173處,限期整改23處,責(zé)令停業(yè)整改4家;對(duì)村、渣津集鎮(zhèn)兩處用丁烷非法生產(chǎn)打火機(jī)的地下作坊分別予以取締,對(duì)生產(chǎn)器材、半成品和原材料全部查封,對(duì)負(fù)責(zé)人予以行政處罰。縣公安局牽頭,對(duì)園林石材有限公司非法使用硫酸予以查處,查處甲醇未經(jīng)許可作為賓館燃料非法使用一起;查處用感冒藥提煉麻黃堿一起,對(duì)當(dāng)事人已實(shí)行刑事拘留。對(duì)非法販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,查獲非法販運(yùn)、儲(chǔ)存煙花爆竹大地紅69408封、圓盤(pán)7664盤(pán)、煙花9809個(gè)、小型煙花153件,并進(jìn)行集中銷(xiāo)毀,查處違規(guī)存儲(chǔ)煙花爆竹3起。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹日常監(jiān)管,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)每季度實(shí)行循環(huán)安全生產(chǎn)檢查,今年共計(jì)排查隱患389條,對(duì)排查出來(lái)的隱患,能立即整改的責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)立即整改,不能立即整改的,實(shí)行限期整改,進(jìn)行跟蹤督查,嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限、預(yù)案。對(duì)存在重大隱患,不能確保施工安全的,一律實(shí)行停業(yè)整改。推行安全生產(chǎn)新技術(shù),象露天礦山推行中深孔爆破技術(shù)、液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè),地下礦山積極應(yīng)用尾砂充填新技術(shù)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、采空區(qū)微震監(jiān)測(cè)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山和危化企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。結(jié)合安全培訓(xùn)和延期換證工作,清理縣城及集鎮(zhèn)不符合安全條件的煙花爆竹零售點(diǎn),取締了一批不符合安全條件的零售網(wǎng)點(diǎn)。
2、加大職業(yè)安全健康安全監(jiān)管力度。一是積極開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣貫活動(dòng),縣安監(jiān)局分別在鎢業(yè)、縣供電公司大會(huì)議室舉辦了二期《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班,有92個(gè)企事業(yè)單位參加,培訓(xùn)人數(shù)862人,另外,各企業(yè)也開(kāi)展了全員《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)并已報(bào)安監(jiān)局備案;組織企業(yè)參加《職業(yè)病防治法》和安康杯競(jìng)賽,參加人數(shù)達(dá)1000多人,其中鎢業(yè)公司獲得了二等獎(jiǎng);二是做好企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作。今年,全縣已完成申報(bào)備案的企業(yè)數(shù)為83家,確保了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)申報(bào)率達(dá)100﹪,行業(yè)申報(bào)率達(dá)85﹪;做好職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作。在專項(xiàng)治理中,共檢查84條安全隱患,其中立即整改73條,限期整改11條,確保企業(yè)不斷增加安全投入,盡力保障勞動(dòng)者少受職業(yè)病危害;督促企業(yè)做好職業(yè)健康體檢工作。我局明確要求涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)要組織勞動(dòng)者到有資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行職業(yè)健康體檢,目前,企業(yè)體檢率達(dá)30﹪;在全縣開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),鎢業(yè)、井巷采掘、鉬業(yè)等三個(gè)企業(yè)順利通過(guò)了縣級(jí)交叉驗(yàn)收,尤其是鎢業(yè),市局檢查組評(píng)價(jià)基礎(chǔ)實(shí),做法好,有特色。
在做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)健康專項(xiàng)整治的同時(shí),協(xié)調(diào)做好了道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、民爆物品、特種設(shè)備、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,各專項(xiàng)整治成效明顯。
(五)全力做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
“全力發(fā)赴抓招商,千方百計(jì)上項(xiàng)目”是我縣強(qiáng)工興城的重大戰(zhàn)略,縣安監(jiān)局主動(dòng)融入招商引資和服務(wù)項(xiàng)目的大潮之中,千方百計(jì)做好招商引資,全心全意做好項(xiàng)目服務(wù),為跟蹤服務(wù)項(xiàng)目提供全方位、全天候的服務(wù),積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目早開(kāi)工、快推進(jìn)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。服務(wù)項(xiàng)目工作:安監(jiān)局始終把服務(wù)項(xiàng)目放在非常重要的位置,在責(zé)任大、任務(wù)重、工作人員少的情況下,配齊配強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目隊(duì)伍,陳擁軍局長(zhǎng)親自帶隊(duì),工作能力強(qiáng)的鐘敏副局長(zhǎng)分管,并派兩名年青干部長(zhǎng)駐工地,抓管理,辦手續(xù),想辦法、出點(diǎn)子,多次帶領(lǐng)企業(yè)老總到贛州、豐城、永新、深圳等地考察再生與總部基地情況,陳擁軍局長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)、工地一線,多次到國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、供電、金融、供水部門(mén)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建和生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,得到了企業(yè)老板的好評(píng),在我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況下,企業(yè)老總擴(kuò)大投資,相繼建設(shè)華偉二期、三期和總部大樓。現(xiàn)一期生產(chǎn)正常,在市場(chǎng)不景氣的情況下,今年完成工業(yè)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元,上交稅收430萬(wàn),安排就業(yè)110人;二期于2011年開(kāi)工建設(shè),目前五棟廠房全部進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試,新增的兩棟廠房明年三月交付使用,二期有望在明年元月中旬試產(chǎn)。二期正常投產(chǎn)后,年新增產(chǎn)值億元,可創(chuàng)稅收1000萬(wàn)元,增加就業(yè)120人;2013年7月份,華偉礦業(yè)與縣政府簽訂了三期協(xié)議,計(jì)劃總投資3.2億元,目前,已完成可行性研究,正在選址;2013年9月份,與縣政府簽訂了華偉總部大樓的投資協(xié)議,計(jì)劃投資8000萬(wàn)元,目前,已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審、場(chǎng)地平整、地勘、圍墻、建設(shè)用水用電安裝,項(xiàng)目建成后,華偉礦業(yè)將開(kāi)創(chuàng)我縣再生資源和總部經(jīng)濟(jì)的先河。在石英產(chǎn)業(yè)招商方面,我局制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并指導(dǎo)督促、福寧礦業(yè)、六順硅業(yè)、九嶺礦業(yè)石英等項(xiàng)目擴(kuò)大投資規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加就業(yè)人數(shù)、提高產(chǎn)品附加值。石英產(chǎn)業(yè)招商取得進(jìn)展,目前有江蘇同鄉(xiāng)會(huì)彭建強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)一行到考察耐熱石英拉管項(xiàng)目,現(xiàn)已帶回石英原礦到進(jìn)行石英拉管試驗(yàn),福建清流光電材料有限公司黃碧輝董事長(zhǎng)一行到考察投資15000噸金屬硅項(xiàng)目,現(xiàn)已報(bào)來(lái)投資可行性計(jì)劃書(shū),兩個(gè)項(xiàng)目相關(guān)事宜正在進(jìn)一步洽談中,均有望落戶,將進(jìn)一步改善石英產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(六)做好省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。
按照創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,縣安監(jiān)局密切配合,積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。縣安監(jiān)局班子思想高度統(tǒng)一,深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性,把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)主要的中心工作來(lái)抓。深入包干區(qū),逐戶進(jìn)行宣傳講解,散發(fā)創(chuàng)建文明城宣傳單、答卷168份,張貼門(mén)前五包責(zé)任狀68份,宣講300多人次。并深入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行宣傳,幫助企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程52家;二是資金投入到位。縣安監(jiān)局投入4.6萬(wàn)元用于宣傳和凈化工程,新修建南門(mén)村洪坑河側(cè)巷路135米,硬化場(chǎng)地620平方米,清理下水道和排污管3次,制作大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)3條,宣傳牌2快。在修路和硬化過(guò)程中還多次做好協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕窆ぷ鳎箖艋こ倘缙诒Y|(zhì)完成;三是執(zhí)勤值守到位。安監(jiān)局克服人手少的困難,每日安排兩名干部到包干區(qū)執(zhí)勤,幫助糾正車(chē)輛亂停亂放、占道路經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫(huà)、亂倒垃圾等各種不文明行為256人次。每次做大掃除,縣安監(jiān)局確保80%以上干部上路,清掃沖洗路面、清除墻面牛皮癬,確保了包干區(qū)干凈整潔、文明規(guī)范。另在上報(bào)文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收材料時(shí),做到資料齊全、內(nèi)容完整、上報(bào)及時(shí)。
在做好安全監(jiān)管工作的同時(shí),努力抓好黨建、遠(yuǎn)程、包鄉(xiāng)掛村、社會(huì)治安綜合治理等工作。
二、存在問(wèn)題
我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了比較顯著的成效,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工作,全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不可忽視問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與安全投入不足、安全基礎(chǔ)薄弱、裝備設(shè)施落后的矛盾比較突出;二是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未得到有效控制,機(jī)動(dòng)車(chē)輛迅猛增加,道路交通安全壓力加大;三是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,重效益、輕安全,安全制度不健全,輕視安全投入,從業(yè)人員素質(zhì)差、配備不全,缺少基本安全知識(shí)和職業(yè)健康安全意識(shí),少數(shù)企業(yè)安全許可程序嚴(yán)重滯后。
三、2013年工作打算
2013年我縣實(shí)施五年決戰(zhàn)工業(yè)500億戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)年,面對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)工作壓力日益加大的現(xiàn)實(shí),必須對(duì)安全生產(chǎn)工作更加引起高度重視,從長(zhǎng)計(jì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)病防治等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)務(wù)院23號(hào)令)和國(guó)家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局36號(hào)令)為主線,進(jìn)一步抓好安全宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式廣泛宣傳安全法律法規(guī),營(yíng)造良好的安全氛圍;繼續(xù)抓好企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,把三級(jí)安全教育引向深入,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量,確保高危企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員通過(guò)培訓(xùn)考核,持證上崗,提高安全生產(chǎn)管理水平;以“全國(guó)安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn),倡導(dǎo)安全文化,增強(qiáng)公眾安全意識(shí),樹(shù)立與時(shí)展相適當(dāng)?shù)陌踩l(fā)展理念,在理論上、觀念上、方法上提出創(chuàng)新思路和措施,探索安全文化建設(shè)的新途徑,唱響“安全發(fā)展,預(yù)防為主”的安全文化主旋律。
2、以抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為前提,完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照《安全生產(chǎn)管理職責(zé)》的要求,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,特別是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;構(gòu)建安全監(jiān)管體系,完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);建立安全應(yīng)急救援體系,完善各類事故應(yīng)急救援預(yù)案,督促抓好應(yīng)急救援演練;強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究制度,落實(shí)安全責(zé)任“一票否決”辦法。
3、以深化安全專項(xiàng)整治為突破口,確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。按照非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,民爆物品、道路交通、水上交通,特種設(shè)備、建筑施工、校園安全、三線交越和公共聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治方案要求,繼續(xù)鞏固成果、深化整治、強(qiáng)化管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使安全生產(chǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道。
4、以安全監(jiān)管為重點(diǎn),加大安全執(zhí)法力度。充分發(fā)揮各行政主管部門(mén)安全監(jiān)管的作用,充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu),增加執(zhí)法力量,努力構(gòu)建日常依法監(jiān)管、階段性強(qiáng)化監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制;組織督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,排查隱患,落實(shí)整改;進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,按照國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》的精神,嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全準(zhǔn)入關(guān),依法申報(bào)和核發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法行為;加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理,抓好培訓(xùn)與考核,查處無(wú)證上崗、冒險(xiǎn)作業(yè)行為;落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”制度,對(duì)不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行限期整改或關(guān)閉;堅(jiān)持事故追究制,對(duì)發(fā)生的安全責(zé)任事故的,堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。