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為了策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)省、市、縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、各方聯(lián)動(dòng)、全民參與、以人為本、注重實(shí)效的原則，以有效的治理農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，遏制并最終解決農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染為目的，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理整頓，使農(nóng)村垃圾走上規(guī)范化處理的軌道，使廣大農(nóng)民的生活習(xí)慣得到根本性改變，使農(nóng)村精神文明建設(shè)整體水平有明顯提升。

二、目標(biāo)要求

1.基本要求。從年6月起，按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)、兩年面上推開(kāi)、三至五年大見(jiàn)成效”的要求，全面治理農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾的集中整治，達(dá)到“一二三四五”目標(biāo)：一分類，即將所有農(nóng)戶垃圾都要按有機(jī)垃圾（如剩飯剩菜、廢棄畜禽魚(yú)內(nèi)臟、爛果爛菜等）、非有機(jī)垃圾（如廢棄塑料、破衣破鞋、各類軟包瓶裝、紙屑等）、建筑垃圾（如破磚破石、破瓷磚、建筑余土煤渣等）分類收集；二個(gè)操作主體，即農(nóng)戶和專職保潔員：三處理，即對(duì)有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾和建筑垃圾分別采取三種不同的處理方法；四落實(shí)，即落實(shí)人員、落實(shí)裝備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)機(jī)制；五沒(méi)有，即村內(nèi)沒(méi)有柴草雜物亂堆亂放，村莊內(nèi)外和農(nóng)戶房前屋后沒(méi)有零星垃圾，農(nóng)戶院內(nèi)外沒(méi)有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)和公路沿線沒(méi)有散落的垃圾，江河、塘庫(kù)水面沒(méi)有漂浮的垃圾。

2.進(jìn)度安排。年7月底前在對(duì)面上陳年堆積垃圾進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，7月15日前完成年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的垃圾處理示范工程（重點(diǎn)為“三位一體”垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)），以及集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生治理工程，年底前完成年新農(nóng)村建設(shè)后備點(diǎn)，所有學(xué)校、衛(wèi)生院（所）以及鄉(xiāng)內(nèi)主干公路沿線的垃圾清理工程試點(diǎn)，從年開(kāi)始，在完成當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的垃圾處理工程的同時(shí)，分三年時(shí)間在全鄉(xiāng)所有的自然村中全面鋪開(kāi)。

三、工作重點(diǎn)

1．清理陳積垃圾。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專題活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位干部職工和廣大農(nóng)民等社會(huì)各界徹底清理陳年積累的各種垃圾，為垃圾的分類處理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2．分類收集垃圾。家家戶戶自行配齊垃圾分類桶和回收袋，做到有機(jī)垃圾入漚肥窖（或作沼氣投料）、可回收非有機(jī)垃圾入回收袋、不可回收非有機(jī)垃圾入桶集中入爐焚燒或集中填埋、建筑垃圾統(tǒng)一堆放。

3.建設(shè)處理設(shè)施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每村建設(shè)一套包括垃圾焚燒爐、垃圾晾曬池、垃圾儲(chǔ)存房在內(nèi)的“三合一”規(guī)范化垃圾處理設(shè)施或一個(gè)規(guī)范化的垃圾填埋場(chǎng)（靠近集鎮(zhèn)的可就近使用集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一填埋），并根據(jù)村莊大小建設(shè)一個(gè)或數(shù)個(gè)較大型的漚肥窖（原則上30戶以內(nèi)建設(shè)一個(gè)較大型的漚肥窖，也可以每個(gè)農(nóng)戶自挖自建一個(gè)小型漚肥窖），一個(gè)建筑垃圾集中堆放場(chǎng)。

4.建立管理機(jī)制。以自然村為單位，在村委會(huì)的指導(dǎo)下，通過(guò)村民（代表）會(huì)議選舉產(chǎn)生村民事務(wù)理事會(huì)（新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)承擔(dān)村民事務(wù)理事會(huì)職責(zé)），由理事會(huì)組織召開(kāi)村民（代表）會(huì)議，推薦選聘專職保潔員，并配備必要的保潔和收集、運(yùn)輸工具。公布保潔規(guī)章，確定農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任區(qū)和保潔員責(zé)任范圍、履責(zé)要求及待遇等事項(xiàng)。

5.形成良好風(fēng)尚。充分發(fā)揮理事會(huì)職能，廣泛開(kāi)展清理“三堆”即土堆、糞堆、柴堆，治理“三亂”即污水亂潑、垃圾亂倒和柴草亂堆，美化“三口”即村口、路口和家門口活動(dòng)和農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣，逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風(fēng)尚。

四、具體措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村清潔工程式的緊迫性的艱巨性，端正思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和應(yīng)付思想，把農(nóng)村清潔工程作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，各村、各單位一把手為這項(xiàng)工程的第一責(zé)任人，要組成專門工作班子予以強(qiáng)力推動(dòng)，并盡快制定本地的詳細(xì)工作方案。

2．宣傳發(fā)動(dòng)。大張旗鼓地開(kāi)展農(nóng)村清潔工程宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各單位要開(kāi)辟宣傳欄，書(shū)寫(xiě)宣傳達(dá)室標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳單，學(xué)校上好農(nóng)村垃圾處理常識(shí)課。組織學(xué)生走出校門清撿垃圾，開(kāi)展垃圾處理征文活動(dòng)，為工程啟動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

3．落實(shí)責(zé)任，各村委會(huì)、各單位負(fù)責(zé)好自己管理范圍內(nèi)的垃圾處理工作。實(shí)行鄉(xiāng)干部包村駐點(diǎn)，村干部包自然村，一包到底，指導(dǎo)幫助村民清理陳年積存的垃圾，建設(shè)處理設(shè)施、完善自然村工作機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。

4．加大投入。垃圾處理工程建設(shè)，要堅(jiān)持“政府補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)民自籌一點(diǎn)。部門扶助一點(diǎn)，社會(huì)贊助一點(diǎn)”的思路，建立多渠道投入機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“污染者付費(fèi)的原則”，通過(guò)“一事一議”發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要確保新農(nóng)村建設(shè)扶助資金中對(duì)垃圾分類收集和處理設(shè)施的建設(shè)投入。原則上年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)直接統(tǒng)籌扶助資金中用于垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投入不得少于5000元。

5．加強(qiáng)督查。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理是硬任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府將把農(nóng)村清潔工程作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入各村工作考評(píng)，對(duì)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總評(píng)工作機(jī)制。平時(shí)檢查、年終總評(píng)與鄉(xiāng)村干部評(píng)先、獎(jiǎng)金等掛鉤。對(duì)工作不力拖拉應(yīng)付的村和單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位的將對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，必要時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。