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（一）充分肯定了全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得的成績。近年來，特別是去年省委、省政府明確要求把勞務(wù)輸出作為一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓后，市委市政府加大了勞務(wù)工作力度，實行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、人大、政協(xié)確定一名副職專門抓的領(lǐng)導(dǎo)機制；建立健全了勞務(wù)工作機構(gòu)，充實了工作力量，初步形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制。年，共輸出勞務(wù)47．02萬人(次)，同比增長10．52萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入12．61億元，比上年增加7．01億元。今年開春以來，各縣(區(qū))緊密結(jié)合各自實際，采取切實可行的措施，大抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。截止2月底，全市共輸出勞務(wù)工31．42萬人(次)，同比增加1．13萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入2．76億元，同比增長0．8％，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展勢頭。

指出，目前全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作存在的差距主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識上還有差距。與市委、市政府提出的把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個“無煙工廠”的要求相比，工作力度還不夠大，沒有把勞務(wù)經(jīng)濟當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來培育。二是勞務(wù)輸出的底子不清，沒有建檔立卡，數(shù)字不準(zhǔn)確。三是勞動力素質(zhì)普遍偏低。目前全市126．29萬農(nóng)村勞動力中，初中以上學(xué)歷的29％，小學(xué)程度43．76％，文盲半文盲27．29％，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)主要還是苦力型輸轉(zhuǎn)，很大程度上制約了勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。四是職業(yè)技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后。各縣(區(qū))勞務(wù)培訓(xùn)基本停留在引導(dǎo)性培訓(xùn)的低級層次上，受資金、師資、設(shè)施和場地等因素的制約，職業(yè)技能培訓(xùn)未能普遍開展。五是服務(wù)體系不健全。信息覆蓋區(qū)域以城區(qū)為主，農(nóng)村一些地方存在信息盲點，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)村勞動保障法律法規(guī)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等工作沒有有效開展，導(dǎo)致農(nóng)民外出務(wù)工盲目，增加了務(wù)工的成本和風(fēng)險。六是資金投入不足。雖然去年以來市縣(區(qū))都加大了對勞務(wù)工作的投入，但隨著勞務(wù)工作的深入發(fā)展，培訓(xùn)、市場考察、有組織輸轉(zhuǎn)工作經(jīng)費不斷增加，資金投入總量仍然趕不上勞務(wù)輸出的實際需要。

全市各級組織要正確分析當(dāng)前勞務(wù)工作形勢，進(jìn)一步提高對做好勞務(wù)輸出工作重要性的認(rèn)識，以確保農(nóng)民增收為前提，正確處理農(nóng)村勞動力總量過剩與局部、季節(jié)性短缺之間的矛盾，在確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力需求的前提下，盡可能多的組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入。

（二）當(dāng)前正值農(nóng)民勞務(wù)工外出務(wù)工的高峰期，也是做好全年勞務(wù)輸出工作的關(guān)鍵時期，各縣(區(qū))要進(jìn)一步強化工作措施，突出重點，狠抓落實，推動勞務(wù)輸出工作更快、更好發(fā)展。

一是突出抓好農(nóng)民工培訓(xùn)。以提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益為目的，引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)兼顧，以技能培訓(xùn)為主，真正把農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)作為培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、打造勞務(wù)品牌、做大做強勞務(wù)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工程來抓。全年農(nóng)民工技能培訓(xùn)要有較大突破，確保培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4.5萬人以上。要明確培訓(xùn)責(zé)任劃分：引導(dǎo)性培訓(xùn)，原則上由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，力爭培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10萬人以上；職業(yè)技能培訓(xùn)，原則上由市、縣(區(qū))負(fù)責(zé)，市縣勞動保障部門牽頭，教育、科技、農(nóng)牧、衛(wèi)生、財政、交通、建設(shè)、扶貧等相關(guān)部門配合，各重點企事業(yè)單位積極參與，共同做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要有效整合市農(nóng)校、農(nóng)廣校、衛(wèi)校、電大、教育學(xué)院、駕校和各縣(區(qū))農(nóng)廣校、農(nóng)(職)業(yè)中學(xué)、職業(yè)技校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、衛(wèi)校的師資、設(shè)施等培訓(xùn)資源，合理分工，明確責(zé)任，改善培訓(xùn)條件，積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，有效發(fā)揮主陣地的作用。

二是加快勞務(wù)基地建設(shè)。各縣(區(qū))要進(jìn)一步做好勞務(wù)市場的考察和用工信息的搜集工作，組織專門力量，常年在外收集用工信息，多方開辟勞務(wù)市場。第一，依托企業(yè)建基地。要把國內(nèi)大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大中企業(yè)作為勞務(wù)輸出主要目的地，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開展按需培訓(xùn)，發(fā)展“訂單”勞務(wù)。第二，依托窗口建基地。充分發(fā)揮市政府和各縣(區(qū))駐外辦事機構(gòu)的職能作用，加強各駐外辦事機構(gòu)與當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)協(xié)作，廣泛收集勞務(wù)用工信息，積極做好隴南籍務(wù)工人員的招用、管理和有序輸轉(zhuǎn)工作。要適應(yīng)勞務(wù)輸出的需要，在勞務(wù)輸出重點城市設(shè)立辦事機構(gòu)，依托駐外辦事機構(gòu)拓寬勞務(wù)輸出渠道，建立新的勞務(wù)基地。第三，依托勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人建基地。加強對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍的培育、引導(dǎo)和管理，利用勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)市場開拓、用工信息收集和組織農(nóng)民輸出方面的獨特優(yōu)勢，鼓勵他們積極拓展勞務(wù)市場，建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地，努力擴大有組織輸出。第四，依托產(chǎn)業(yè)建基地。要堅持把省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)作為全市勞務(wù)輸出的重要目的地，充分挖掘兩個優(yōu)勢：即我市勞動力資源優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨髢?yōu)勢，積極發(fā)展勞務(wù)合作關(guān)系，實現(xiàn)我市勞務(wù)經(jīng)濟與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

三是建立健全服務(wù)體系。要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣“金塔”模式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展“網(wǎng)絡(luò)連千村，信息進(jìn)萬家”活動，做到縣有中心、鄉(xiāng)有站，村有信息聯(lián)絡(luò)員和信息欄，確保勞務(wù)信息準(zhǔn)確及時傳遞。要進(jìn)一步健全勞務(wù)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場，組建勞務(wù)服務(wù)大廳，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和外出務(wù)工提供各種便利條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和勞務(wù)輸出重點村要設(shè)立勞務(wù)工作站，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)。要從機制創(chuàng)新入手，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法進(jìn)行農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)改革，嘗試勞動互助，幫助解決務(wù)工農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難，消除務(wù)工人員的后顧之憂。要大力發(fā)展各類勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)他們整章建制，規(guī)范經(jīng)營，強化服務(wù)職能，逐步承擔(dān)起勞務(wù)輸出的市場主體作用。

四是切實加強農(nóng)民工權(quán)益保障工作。要把農(nóng)工合法權(quán)益的保護(hù)作為各級政府的一項重要職責(zé)，使廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，不斷優(yōu)化務(wù)工就業(yè)的社會環(huán)境。要深入開展勞動保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護(hù)意識。要加快勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真開展勞動力市場整頓，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要切實規(guī)范用工雙方的關(guān)系，加強勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同爭議。

（三）全市各級黨政組織要進(jìn)一步加強對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年的農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)任務(wù)。

一是要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。繼續(xù)實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要進(jìn)一步充實和完善黨委統(tǒng)攬、政府主管、人大政協(xié)參與、部門落實的工作機制，由市委副書記黃澤元具體負(fù)責(zé)全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，市人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)搞好配合，市縣(區(qū))勞動保障部門抓好落實，財政、扶貧、農(nóng)牧、教育、宣傳等部門和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體及重點企事業(yè)單位積極參與。各縣(區(qū))要參照市勞務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置模式，盡快理順勞務(wù)機構(gòu)，做好工作銜接。各級人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)在做好本職工作的同時，要把工作重點向勞務(wù)輸轉(zhuǎn)傾斜，積極開展勞務(wù)考察和基地建設(shè)工作，所需經(jīng)費在各級勞動保障部門專項經(jīng)費中列支。勞務(wù)工作的重心要進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社下移，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要統(tǒng)籌兼顧，堅持用三分之一的工作力量抓勞務(wù)輸出。

二是要完善激勵機制。為了充分調(diào)動廣大干部和各行各業(yè)抓勞務(wù)工作的積極性，各縣(區(qū))要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)規(guī)定，對在勞務(wù)輸出中做出貢獻(xiàn)的單位給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按省委發(fā)()31號文件規(guī)定執(zhí)行，即對有組織輸出工作1年以上的，按實際輸出人數(shù)，由同級財政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)，給勞務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)予以獎勵，用于勞務(wù)輸出經(jīng)費補助。對市、縣(區(qū))各駐外辦事機構(gòu)開展的有組織勞務(wù)輸出；各縣(區(qū))政府要堅決兌現(xiàn)獎勵政策。各縣(區(qū))要根據(jù)不斷發(fā)展變化的勞務(wù)輸出工作形勢，不斷創(chuàng)新和完善激勵機制，采取各種行之有效的措施，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三是要建立資金投入保障機制。要整合勞動保障、扶貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金，重點向勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)市場考察、勞動力市場建設(shè)等方面傾斜。各級財政也要逐年加大對勞務(wù)輸出的投入，逐步將勞務(wù)輸出經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金投入保障機制。