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摘要：結(jié)合我國高校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，分析了政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)現(xiàn)行實(shí)踐教學(xué)體系的不足，并從優(yōu)化集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)兩個(gè)方面展開對實(shí)踐教學(xué)體系改革的設(shè)計(jì)與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：政治學(xué)與行政學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；改革

依據(jù)教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會在2018年新編的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教育應(yīng)具有“有鮮明的政治性、理論性、應(yīng)用性和實(shí)踐性”[1]。為實(shí)現(xiàn)學(xué)校以服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)對現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行了全方位的重構(gòu)，從而完善實(shí)踐技能培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)過程，持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。

一目前政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問題

（一）政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式不能滿足社會對人才的要求經(jīng)過對畢業(yè)生、實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)生的調(diào)查，歸納出社會用人單位對大學(xué)生素質(zhì)的要求體現(xiàn)在工作態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、文字撰寫能力、團(tuán)隊(duì)合作精神四個(gè)方面。首先，工作態(tài)度由工作滿意度、組織承諾、離職意愿等幾個(gè)因素組成。在調(diào)查中，許多用人單位都反映新就業(yè)的大學(xué)生普遍存在離職意愿很高的問題，在工作中遇到一點(diǎn)困難，動輒就辭職，嚴(yán)重影響了用人單位工作團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。[2]在實(shí)習(xí)過程中，部分實(shí)習(xí)生好逸惡勞，缺乏必要的職業(yè)歸屬感和奉獻(xiàn)精神，不能使自己的實(shí)習(xí)目標(biāo)和單位的工作目標(biāo)有效結(jié)合。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)主要方向是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的管理崗位。這些類型的崗位對就職者的職業(yè)認(rèn)同、組織承諾、紀(jì)律性要求都比較高，而目前大學(xué)生的工作態(tài)度顯然不能滿足單位需要。對于大學(xué)生的工作態(tài)度問題，目前的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式顯然沒有有效的解決辦法。其次，學(xué)習(xí)能力是指大學(xué)生能夠迅速進(jìn)入工作角色，融入單位工作氛圍，掌握工作技能的能力。實(shí)習(xí)生進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位以后，其學(xué)習(xí)就進(jìn)入自主學(xué)習(xí)的狀態(tài)，自主學(xué)習(xí)要求學(xué)生樹立比較明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。而大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是教師賦予的造成，進(jìn)入到實(shí)習(xí)崗位之后，部分實(shí)習(xí)生學(xué)習(xí)目標(biāo)無法自我確立，造成他們在實(shí)習(xí)過程中學(xué)習(xí)無目標(biāo)、無動力。為了大學(xué)生能在實(shí)習(xí)之前的在校學(xué)習(xí)的過程中，形成自我管理，自我檢測，自我評價(jià)的意識，學(xué)校需要逐步培養(yǎng)學(xué)生的自控能力和自主選擇能力。[3]但在以往的實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)過程中，教師和學(xué)校極少會關(guān)注這方面意識和能力的培育，造成大量實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位狀態(tài)緩慢。再次，文字撰寫能力是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員以及企事業(yè)單位辦公室工作人員的必備素質(zhì)。在實(shí)習(xí)工作崗位上的文字撰寫，不同于在校的論文寫作，兩者之間有很大區(qū)別。機(jī)關(guān)工作人員的文字撰寫需要把上級的精神、本單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖、和本單位的實(shí)際工作情況結(jié)合起來。同時(shí)，還要行文嚴(yán)謹(jǐn)，周密細(xì)致得體，要合乎各級法律法規(guī)的具體要求[4]。這種文字撰寫訓(xùn)練在校期間實(shí)際上是很缺乏的，由于任課教師缺乏在具體管理崗位工作的經(jīng)驗(yàn)，所以在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行具體文字撰寫時(shí)也是有心無力。所以，實(shí)習(xí)單位普遍反映實(shí)習(xí)生的文字撰寫能力不能滿足工作需要。最后，團(tuán)隊(duì)合作精神是現(xiàn)在許多單位招聘人才中是最看重的標(biāo)準(zhǔn)之一。因?yàn)楝F(xiàn)代社會的管理工作和企業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目已經(jīng)沒有任何人能夠單槍匹馬完成。這些工作和項(xiàng)目都具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和時(shí)間緊迫性，沒有良好的團(tuán)隊(duì)合作，任何項(xiàng)目和管理工作都無法進(jìn)行。高等教育課程的考核，基本上都是針對大學(xué)生個(gè)人表現(xiàn)。大學(xué)生能夠體會到團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)會，主要是體現(xiàn)在一些課外活動比如球類比賽，團(tuán)隊(duì)競賽等。依靠課外活動來培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神效果并不好，一方面參與群體廣泛度是不夠的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的大學(xué)生并沒有參加這些競賽的機(jī)會；另一方面競賽性團(tuán)隊(duì)合作精神與工作團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)目標(biāo)和途徑都不相同[5]。所以，在學(xué)校教育中缺乏系統(tǒng)有效的團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)途徑。

（二）實(shí)踐教學(xué)體系制度化程度不高、效果不好第一，政治學(xué)與行政學(xué)等文科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)過程缺乏具有指導(dǎo)性的制度和標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)代工業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)非常成熟了，所以理工科專業(yè)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)可以完全參照工廠或工程的工作流程，因此無論是標(biāo)準(zhǔn)還是可執(zhí)行性都會比較好。但政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，造成其實(shí)踐過程很難完全仿照理工科專業(yè)來制定具體的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書或者具體的實(shí)習(xí)操作規(guī)范。因此造成現(xiàn)有的實(shí)踐活動缺乏必要的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，無論在學(xué)生的操作過程、實(shí)踐方式、實(shí)踐途徑、實(shí)踐要求、考核方式等各個(gè)方面都沒有比較具體可以執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，缺乏穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)教師團(tuán)隊(duì)。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教師的學(xué)科背景主要是政治學(xué)和思想政治教育兩個(gè)方向，大部分老師都缺乏在政府或公司等基層辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上幾乎沒有老師有從事行政工作的經(jīng)歷。因此老師對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)只能停留在理論的層次，既不能從整體宏觀上把握學(xué)生實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑以及實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)規(guī)劃格局，也不能從具體的操作手段上給予學(xué)生比較扎實(shí)的指導(dǎo)。同時(shí)，由于學(xué)科背景的原因，大部分老師對實(shí)踐教學(xué)價(jià)值的認(rèn)識也是不足的，許多教師不能認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)是整個(gè)政治學(xué)與行政學(xué)人才培養(yǎng)體系中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，僅把實(shí)踐教學(xué)當(dāng)成理論教學(xué)的一個(gè)輔助或者補(bǔ)充部分。加之學(xué)校對教師在實(shí)踐教學(xué)中的投入肯定不足，從而造成了本專業(yè)缺乏比較穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第三，學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度不佳。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)狀態(tài)，受到教師的教學(xué)態(tài)度、考核方式的激勵(lì)程度、學(xué)習(xí)的投入程度、學(xué)習(xí)成果收獲程度等幾個(gè)方面的影響[6]。而在現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)體系考核方式由于比較粗疏，無法形成對學(xué)生的有效激勵(lì)，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)投入無論是質(zhì)上還是量上差強(qiáng)人意，繼而造成學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)成果的收獲也不足，從而無法形成一個(gè)塑造良好學(xué)習(xí)態(tài)度的良性循環(huán)。實(shí)踐教學(xué)成績一直都不是學(xué)生畢業(yè)獲得學(xué)位的硬性指標(biāo)，老師評分往往也“與人為善”得過且過，所以學(xué)生在參加實(shí)踐活動中普遍存在的“搭便車”和應(yīng)付差事的現(xiàn)象。學(xué)生由于在實(shí)踐過程中投入不足，因此實(shí)踐教學(xué)經(jīng)常流于形式，效果欠佳。

二進(jìn)行政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)改革的探索

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)主要由兩個(gè)部分組成，一個(gè)是校內(nèi)的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，另一個(gè)則是校外的畢業(yè)實(shí)習(xí)。因此目前推行實(shí)踐教學(xué)改革，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，也是從這兩個(gè)方面著手。

（一）優(yōu)化集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程結(jié)構(gòu)在2017年的人才培養(yǎng)方案的修訂過程中，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)全面修訂了原有的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重新開設(shè)了具備模擬性、體驗(yàn)性、綜合性的實(shí)踐課程，分別為：政務(wù)模擬、網(wǎng)絡(luò)輿情與政務(wù)應(yīng)對、社會問題與政策解讀三門實(shí)踐課程。為保證集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程不受干擾有一個(gè)完整的時(shí)間段來進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，這三門實(shí)踐課程分別安排在第二、第四、第五學(xué)期的小學(xué)期進(jìn)行，每門課程教學(xué)實(shí)踐兩周，各2學(xué)分。政務(wù)模擬是一種情景模擬教學(xué)方式。首先選擇規(guī)定的政務(wù)問題方向，然后讓學(xué)生小組合作撰寫具體的情景模擬細(xì)節(jié)和過程，再后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情境下，開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。通過學(xué)生的角色扮演，可以使理論問題具體化趣味化，調(diào)動學(xué)生的積極性，幫助學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí)，小組合作式政務(wù)模擬實(shí)踐活動還能培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的專業(yè)意識和團(tuán)隊(duì)合作精神。網(wǎng)絡(luò)輿情與政務(wù)應(yīng)對是體驗(yàn)教學(xué)和模擬教學(xué)的綜合應(yīng)用。首先帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入政府的網(wǎng)絡(luò)輿情控制部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作體驗(yàn)，了解我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際狀況，了解我國網(wǎng)民的訴求。然后，在實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下模擬處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)警和危機(jī)處理的方案制定。網(wǎng)絡(luò)輿情與政務(wù)應(yīng)對能夠幫助學(xué)生形成對我國政務(wù)活動的基本認(rèn)識，通過短時(shí)間的工作體驗(yàn)活動，鍛煉學(xué)生的基本的工作覺悟，也能鍛煉學(xué)生的問題分析和文字撰寫能力。社會問題與政策解讀是實(shí)訓(xùn)教學(xué)方式的應(yīng)用。教師引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，比如我國政府機(jī)構(gòu)改革，我國政府政策推行等各種社會現(xiàn)實(shí)問題。要求學(xué)生收集整理綜合分析相關(guān)資料并撰寫完整的調(diào)查報(bào)告和問題處理方案。社會問題與政策解讀能培養(yǎng)學(xué)生對材料的處理能力，和運(yùn)用理論知識分析問題和解決問題的綜合能力。優(yōu)化后的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把學(xué)生帶到實(shí)際的工作崗位體驗(yàn)見習(xí)，能夠充分發(fā)揮職能部門工作人員處理實(shí)際問題經(jīng)驗(yàn)豐富，善于撰寫公文的優(yōu)勢，把校外兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)專業(yè)教師組織起來，形成一個(gè)既有專業(yè)學(xué)術(shù)水平又有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化后的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)三門實(shí)踐課程前后貫通，“三課”一體。把握學(xué)生接受知識、理解知識、綜合知識、使用知識的學(xué)習(xí)心理，遵循教學(xué)從理論到實(shí)踐的邏輯規(guī)律。首先運(yùn)用模擬的情景引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會問題，然后用體驗(yàn)的形式讓學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)輿情和政府應(yīng)對手段，最后讓學(xué)生自行分析解決現(xiàn)實(shí)真實(shí)的政策和社會問題，循序漸進(jìn)的形成學(xué)生能夠自行收集資料、分析資料、處理資料從而具備分析問題解決問題的能力。

（二）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)畢業(yè)實(shí)習(xí)的制度化，規(guī)范化為提高實(shí)踐教學(xué)的育人水平和育人質(zhì)量，滿足學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。首先，學(xué)校制定了大學(xué)本科生《實(shí)習(xí)教學(xué)基地建設(shè)的管理規(guī)定》，從而保證了整個(gè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的制度性基礎(chǔ)。其次，為保證整個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)基地的實(shí)際效果，學(xué)院成立了實(shí)習(xí)教學(xué)基地建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從而促進(jìn)與實(shí)習(xí)基地所在單位的溝通與密切合作，形成與實(shí)習(xí)基地建設(shè)比較穩(wěn)定的合作機(jī)制。同時(shí)，與各個(gè)實(shí)習(xí)基地簽訂《實(shí)習(xí)教學(xué)基地共建協(xié)議書》，從而確定大學(xué)與實(shí)習(xí)基地的溝通，協(xié)調(diào)和組織管理的制度化標(biāo)準(zhǔn)。2018年，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)分別與人力資源和社會保障局、文化體育局、教育局等三個(gè)市政府職能部門簽訂為期六年的《實(shí)習(xí)教學(xué)基地共建協(xié)議書》。這三個(gè)實(shí)習(xí)基地在各方面都符合大學(xué)建設(shè)長期實(shí)習(xí)基地的要求。首先在教學(xué)條件方面，具備3000平米以上的辦公場所，具備常設(shè)的會議室和檔案室，具備比較完整的現(xiàn)代化辦公設(shè)備。其次在師資隊(duì)伍方面，實(shí)習(xí)基地配備了經(jīng)驗(yàn)豐富，認(rèn)真負(fù)責(zé)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)習(xí)基地在大學(xué)附近最遠(yuǎn)不超過5公里，公共交通方便，學(xué)生可以全部在學(xué)校生活，不需在外住宿，保證了學(xué)生的集中化管理。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)過程中，著重推進(jìn)畢業(yè)實(shí)習(xí)的制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。首先，各個(gè)實(shí)習(xí)基地整體優(yōu)化配置，統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)安排，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)學(xué)生實(shí)習(xí)信息，統(tǒng)一設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。其次，采用集中實(shí)習(xí)的基地管理模式。一個(gè)實(shí)習(xí)單位接納20位左右的學(xué)生同時(shí)進(jìn)行實(shí)習(xí)，同時(shí)保證每位實(shí)習(xí)生都有一個(gè)相對固定的工作崗位，具有相對規(guī)范的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，以便于對學(xué)生實(shí)習(xí)活動進(jìn)行考核，也有利于指導(dǎo)教師更好地掌握學(xué)生情況指導(dǎo)實(shí)習(xí)過程。最后，不斷完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)習(xí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障實(shí)習(xí)質(zhì)量。在制定實(shí)習(xí)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查方案加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，形成基地和學(xué)校聯(lián)合指導(dǎo)的模式，保證實(shí)習(xí)教學(xué)的效果。學(xué)生實(shí)習(xí)過程由實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師指導(dǎo)為主，同時(shí)配備學(xué)校教師加強(qiáng)聯(lián)系。學(xué)生實(shí)習(xí)考核由基地實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校專業(yè)教師分別考核，除了要求學(xué)生撰寫可以全面地反映學(xué)生運(yùn)用知識和解決實(shí)際問題能力的實(shí)習(xí)報(bào)告外還要求學(xué)生撰寫能夠反映實(shí)習(xí)過程的實(shí)習(xí)日志和實(shí)習(xí)指導(dǎo)記錄。實(shí)踐教學(xué)是政治學(xué)行政學(xué)人才培養(yǎng)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。社會對政府的現(xiàn)代化治理能力的要求也越來越高，政治學(xué)與行政學(xué)人才培養(yǎng)也不應(yīng)故步自封，而應(yīng)該不斷把握時(shí)代脈搏，不斷改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方式，著重培養(yǎng)學(xué)生社會現(xiàn)象敏感度和實(shí)際問題的處理綜合能力，從而培養(yǎng)出現(xiàn)代社會需求的政治學(xué)與行政學(xué)人才。

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作者：王倩茹 單位：石河子大學(xué)