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一、年主要工作

經(jīng)過全市上下共同努力，年我市人口計生工作整體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。全市人口出生率為10.30‰，控制在責任指標14‰以內；農村計生率為78.79%，高于省上下達指標75%的3.79個百分點，圓滿完成了省上下達的“十五”及分年度人口計劃。

--各級黨政領導高度重視和支持人口計生工作。市委、市政府先后召開座談會、工作會、電視電話會、督查協(xié)調會、基層基礎現(xiàn)場會，提出了明確的目標要求，為人口和計生工作提供了有力的政策支持和投入保障。各級領導經(jīng)常深入基層調查研究和檢查指導工作，促進了各項工作措施的落實。

--工作思路在堅持中得到完善。努力探索人口計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的切入點，引入“以人為本”理念，融進“人文關懷”，寓管理于服務之中，圍繞群眾生產、生活、生育需求開展全方位優(yōu)質服務；寓管理于宣傳教育之中，以引導啟迪群眾婚育觀念轉變?yōu)橹黝}，把宣傳教育作為搞好計生工作的治本措施來抓。

--工作措施在落實中得到創(chuàng)新。創(chuàng)新政策環(huán)境，整合社會資源，在協(xié)調和動員各方面力量綜合治理人口問題、促進計生工作上有了新的舉措；創(chuàng)新工作機制，把開展查病治病融入到督查工作和入戶調查之中，有效緩解了群眾接受環(huán)孕情檢查和生育情況調查的對立情緒，提高了群眾的滿意程度；創(chuàng)新宣傳方式，改革宣傳標語，拓展媒體宣傳，舉辦大型宣傳活動，突出優(yōu)惠政策引導，強化入戶宣傳職能，使宣傳教育在促進計生工作中的作用日益凸顯；創(chuàng)新工作領域，把建設計劃生育示范村納入到全市建設社會主義新農村試點總體規(guī)劃之中，為抓點示范、提升計生工作整體水平提供了機遇和動力。

--全方位加大政策推動力度。市委、市政府出臺了《市獨生子女領證戶和二女結扎戶優(yōu)待獎勵與社會保障辦法》，有力地促進了“四納入一保證”和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，全市為1710戶二女結扎戶兌現(xiàn)了一次性3000元獎勵金，為2987戶獨生子女和二女結扎戶辦理了養(yǎng)老儲蓄，有2993名花甲老人享受到了獎勵扶助金，計生特困家庭救助有了突破性進展。

--優(yōu)質服務創(chuàng)建活動步伐逐漸加快。縣較好地鞏固了“國優(yōu)”成果，縣、區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升，縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗收和命名，縣列入爭創(chuàng)省優(yōu)行列，、兩縣努力鞏固提升“三為主”水平，并積極創(chuàng)造條件向“省優(yōu)”邁進，為整體創(chuàng)建省級優(yōu)質服務市奠定了基礎。

--基層基礎工作進一步加強。以開展“質量管理年”活動為依托，夯實、規(guī)范基層基礎工作,強化包村包對象責任制和責任追究制，加強督查指導和報表監(jiān)控,促進后進轉化。繼續(xù)開展了清理清查活動，共清理出生漏報4963人，虛假節(jié)育手術335例。

--“雙推優(yōu)”活動取得了明顯成效。市委組織部、市人口委在全省率先聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市認真開展“雙推優(yōu)”活動的意見》,受到了省人口委的充分肯定。目前，全市計生系統(tǒng)提拔任用58人，推優(yōu)入黨484人，極大地激發(fā)了人口計生系統(tǒng)廣大干部職工的工作熱情。

當前我市人口計生工作還存在很多突出矛盾和問題，主要有：一是平抑人口出生高峰的任務十分艱巨，據(jù)預測，從現(xiàn)在到年我市將進入第四次出生高峰期，全市年均出生將在3萬人以上，控制人口數(shù)量依然是首要任務；二是由于群眾生育觀念中的性別偏好、生產力水平較低、計生政策因素影響等原因，導致二女戶結扎困難重重、出生人口性別比持續(xù)升高、流動人口管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收難度大，是制約人口計生工作發(fā)展的主要癥結；三是人口計生隊伍的素質還有待于進一步提高，計生技術力量薄弱，與以人為本、優(yōu)質服務的要求差距較大等。這些困難和問題有待于我們在今后工作中努力克服和解決。

二、年省、市考核評估情況

（一）省級考核評估結果

全市全面完成了省政府確定的年度人口和計劃生育工作目標任務，被省人口和計劃生育工作領導小組授予“目標責任獎”，獎勵4萬元。7縣（區(qū)）中有四個縣受到省上獎勵，縣較好地鞏固了國家級優(yōu)質服務先進縣工作成果，獎勵2萬元；縣被命名為省級優(yōu)質服務縣，獎勵3萬元；縣被授予“政策落實獎”，獎勵3萬元；縣在市州考核名次列前，獎勵2萬元三縣（區(qū)）經(jīng)市級考核，省級校正，較好地完成了年度人口和計劃生育責任目標。

（二）市級考核評估結果

（1）四縣（區(qū)）“三線”綜合評分列前；（2）三縣（區(qū)）“黨政線"考核列前；（3）四縣“計生線"取得了較大進步,全面完成了人口計生責任目標；（4）四縣(區(qū))分別在隊伍建設、優(yōu)質服務、政策落實、管理質量“四項”活動中成效明顯，工作有較大進步;(5)經(jīng)縣（區(qū)）考核，市級校正，位居“三為主”縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：分類排序在全市靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：列入后進管理；對工作處于后列的實行“一票否決”，納入重點管理。(6)市政府與市直簽訂責任書的13個相關部門中，扶貧辦、民政局、教育局、婦聯(lián)、廣電局名列前五位，全面落實了計劃生育工作責任目標，成效顯著。

三、年工作重點

年全市人口和計劃生育工作總體工作思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質這一主題，以創(chuàng)建優(yōu)質服務市為目標，以社會主義新農村建設為切入點，夯實基層基礎，加強宣傳教育，創(chuàng)新工作機制，深化優(yōu)質服務，完善利益導向，強化工作措施，在重點工作上攻堅，在難點環(huán)節(jié)上突破，鞏固“國優(yōu)”，提升“省優(yōu)”，主攻“三為主”，努力提高人口和計劃生育整體工作水平，為構建和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作重點是落實好“三項政策”，突破“四個難點”問題，攻堅“五個重點”工作。

落實“三項政策”：即全力落實獎勵扶助、“少生快富”扶貧工程和計劃生育特殊困難家庭救助。

突破“四個難點”：一是在影響落實各項節(jié)育措施的頑疾--二女戶結扎上求突破。采取有效措施，化解因取消生育間隔產生的生育堆積。力爭二女戶結扎當年平茬，歷年對象不欠帳，實現(xiàn)二女戶結扎村村破白。二是在計生管理工作的軟肋--流動人口管理服務上求突破。逐步建立“社區(qū)為主、部門配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動人口管理新機制。推行屬地化管理，市民化服務。三是在治理人口出生性別比失調的黑手--打擊“兩非”上求突破。各縣（區(qū)）要查處幾例典型案件，下決心解決人口性別比失調問題。四是在強化社會制約機制的抓手--社會撫養(yǎng)費征收上求突破。加大處罰超生的力度，嚴肅查處黨員干部職工違紀超生問題，嚴把干部提拔任用中計生政策審核關，下功夫解決社會撫養(yǎng)費征收率低的問題。

攻堅“五個重點”：一是重視宣傳教育，引導群眾增強執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。深入開展婚育新風進萬家活動，建設新型生育文化，不斷拓寬宣傳領域，提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。二是加強技術服務，努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平和服務質量，使優(yōu)質服務真正落實到為群眾辦好事辦實事上來。三是扎實開展“雙推優(yōu)”活動，充分調動計劃生育干部的工作積極性。積極吸收計生戶入黨，擴大執(zhí)行國策的模范群體。堅持“培養(yǎng)與推薦并重的原則”，關心計生干部的成長，更好地為群眾服務。四是加快推進信息化步伐，不斷提升計劃生育工作管理水平。建立全市育齡婦女信息個案數(shù)據(jù)庫，能夠多利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導計生管理與服務，使工作效率、管理水平和服務質量有一個大幅度提高。五是創(chuàng)新工作領域，努力建設計劃生育先進示范村。把人口計生工作納入新農村建設，與新農村建設同步推進。制定切實可行的實施細則，在市上確定的社會主義新農村建設試點村中，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗。