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全球氣候變化主要表現在氣候持續變暖、極端天氣氣候事件的頻繁發生,直接影響世界各國的農業生產,加劇了近年的糧食危機,部分發展中國家甚至因此引發了暴力沖突。因此,為應對全球氣候變暖,中國需要從農業生產內部和外部以及相應的保障措施著手,“適應”和緩解氣候變化對農業的影響。
1全球氣候變化對農業的影響
聯合國政府間氣候變化專門委員會評估報告顯示,過去50年中極端天氣事件特別是強降水、高溫熱浪等極端事件,呈現不斷增多增強的趨勢,預計今后這種極端事件的出現將更加頻繁。近年來,不少國家都遭遇了歷史上罕見的暴雨洪水、高溫干旱、嚴寒等極端天氣氣候事件,對農業生產造成極大影響。
1.1農業生產被迫調整
氣候變暖會導致部分農作物的種植時間、周期、地域、品種等產生相應的變化,給農業生產帶來極大的不穩定性,甚至被迫調整種植的結構及布局。以中國種植業為例,北方地區傳統的農諺———白露早,寒露遲,秋分麥子正當時,因近年的冬小麥最佳播種時機從秋分已經推遲到寒露,已經不能指導當下的農業生產;此外,病蟲害發生頻率的升高又需要施用更多農藥,不僅造成生產成本的提高,環境壓力也隨之加大;同時,作物生長速度加快,生長期縮短,生長過程中抵御災害的能力降低,直接影響產量和品質[1]。德國農作物專家經過多年的試驗也證明,氣候變暖及二氧化碳濃度的變化通常使農作物的質量下降[2]。氣候變化也影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。新發疫病不斷出現,畜禽疾病的防控難度加大,畜禽養殖風險增加,導致生產的波動。
1.2全球糧食危機爆發
氣候變化造成近年全球糧食減產。從2003年開始,全球主要的產糧國,如澳大利亞、烏克蘭、加拿大等國連續遭受自然災害,糧食產量下降。據統計,2004-2006年,由于干旱等氣候原因,澳大利亞小麥產量下降52%,美國糧食產量下降13%,歐盟糧食產量下降14%,直接影響各國的糧食庫存,部分國家甚至由糧食出口國變為糧食進口國。糧食減產又助推了國際糧價飛漲,一些糧食依賴進口的發展中國家糧食問題日益突出,饑民數量不斷增加。據聯合國糧農組織和聯合國農發基金聯合公布的一項預測稱,世界饑餓人口2009年達到10.2億人[3]。多種因素導致的高糧價還引發了部分亞非、加勒比地區國家的暴亂。2008年4月,由于連續飆升的食品價格使海地爆發了大規模騷亂。盡管糧價飛漲的誘因是多重的,但不能否認和忽視氣候變化對農業生產的負面影響日益顯著。
2極端天氣氣候事件對中國農業的影響
2.1對農業生產環節的影響
氣候變化引發的極端天氣氣候事件對近幾年中國經濟社會造成的損失是不可彌補的,甚至影響到農業的全年收益。2008年1月中國南方大部分地區和西北地區東部出現了建國以來罕見的持續大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣,截止2008年2月14日,農作物受災1186.7萬公頃,因災死亡畜禽6956萬頭只,水產養殖受災面積97萬公頃,部分設施損毀嚴重[4]。2009年2月中旬至3月中旬,上海遭受持續性陰雨、低溫天氣,地產蔬菜不同程度的出現了長勢差、各種病害,甚至漚根、壞菜等現象,直接影響了市場供應,造成菜價波動。同年10月底至11月初,由于大氣環流突然調整而襲擊中國的寒潮天氣使中東部部分地區農作物受到不同程度的凍害,在浙江舟山,寒潮侵襲造成露天養殖的對蝦大面積死亡,經濟損失約600萬元[5]。
2.2對農產品運輸環節的影響
極端天氣氣候事件常會給交通帶來極大壓力,如冬季道路積雪、結冰、大霧等天氣影響,造成部分道路封閉管制,影響農產品運輸;夏季暴雨、洪水、泥石流等災害會造成道路阻塞,公路養護和維修難度加大。上述災害使鮮活農產品的公路運輸受阻,甚至出現車輛的長時間滯留,大大降低了農產品物流配送的效率,增加了農產品流通成本,市場供應的時效性受到影響,農產品銷售價格會產生相應的波動。
3多措并舉應對氣候變化對中國農業的影響
3.1農業內部的調整
3.1.1加強農業生態環境建設。農田基礎設施衰退和環境條件改善緩慢是中國農業環境質量不高的重要原因[6]。因此,在中國農業轉型的重要時期,要切實加大力度控制和治理農業點源、面源污染,控制農藥、化肥的施用量以減少其對土壤和水環境的污染,推廣生物防治技術及農業廢棄物資源化利用,提高水、土、氣等利用率,降低農業生產對氣候變化的脆弱性。另一方面,農村生活污水、垃圾等廢棄物處理方式及生活方式的改變不僅使居民生活更有序、村容更整潔,也改善了農業生產的大環境。如沼氣等清潔能源的使用,可使農村居民的廚房、廁所、廢水、畜禽圈舍等都得到改善,徹底改變了生活方式,為農業生態環境的改善提供了條件。
3.1.2加強農業生產性基礎設施建設。極端天氣氣候事件對中國農業造成的影響,也暴露出中國農業生產性基礎設施抗災能力不強的問題,尤其是農田水利設施滯后,需要不斷加強水利設施建設以改善農田灌溉,提高水利設施和資源利用率,重視建后管護,并加強標準農田建設和中低產田改造等工程項目的實施,實現灌排設施的配套、田間道路暢通、農田林網健全,提高農業綜合生產能力和防災減災能力。
3.1.3農業科技的研發及推廣農業科技的研發。通過生物技術與常規農業技術的融合,積極研發、選育適應氣候變化、抗逆性強的作物、家畜新品種,抵御氣候變化。農業科技的推廣。農業技術推廣機構應當加強對耕作制度和耕作方式的指導,加強各項農業基礎設施的改進以及先進技術的推廣,如節水農業的推廣以應對干旱缺水的條件,實現農業生產用水的高效利用,緩解部分地區的資源性和結構性缺水,確保農產品的產量和品質的穩定。相關科普宣傳。農業科技推廣人員要加強對農民的技術指導、服務和宣傳,采用各種靈活、通俗易懂的形式使農民認識到氣候變化給農業生產帶來的影響,并提高廣大農民的環境意識和防災減災意識,以科學方法和技術處理農業生產中出現的災害問題[7]。
3.2政策及制度的外部協調
3.2.1“綠色通道”政策的完善和實施要按照交通部、發改委下發的《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》要求,切實宣傳、嚴格執法,保障運輸安全、提高農產品流通效率,尤其是應對極端天氣氣候事件發生時,各項應急措施、預案的啟動,保證鮮活農產品的及時運送、供應。
3.2.2加強農業保險制度的完善及宣傳要加大農業保險開發力度,加強農業保險宣傳,使農民了解保險、接受保險、使用保險,增強農民通過參加農業保險來規避風險的意識,實現快速生產自救。如天氣指數農業保險,使安徽省長豐縣水湖鎮顏湖村482戶農民的84.6公頃稻田在2009年11月的寒潮侵襲后挽回了一定經濟損失,每667平方米保額為300元[8],使農民能夠快速恢復生產,降低了農戶應對自然災害風險的脆弱性。
3.2.3農業氣象監測預報制度的健全[9]為應對氣候變化,服務于現代農業發展及保障國家糧食安全,需要完善專業化的農業氣象監測預報技術,建立氣象災害早期預警與防范應對的聯動機制,促進農業減災增收;并準確把握不同地區農業氣候資源條件和農業生產的適應性,為科學規劃農業生產布局、合理調整種植結構提供決策支撐。
4結語
全球氣候變暖,尤其是極端天氣氣候事件頻發給各國農業帶來的負面影響有可能在很長一段時間持續。中國為應對氣候變化給農業造成的不利影響需要多管齊下,內部做“適應”性調整,積極加強農業生態環境建設,為農業生產的實施提供良好的自然條件;并加強基礎設施的建設滿足高標準的農業生產要求;同時相應的科技研發與技術推廣將進一步推進農業生產方式的轉變。另一方面,外部積極協調,在“綠色通道”、農業保險及農業氣象的監測預報制度、政策上予以保障。