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摘要：本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)上，提出了重慶造紙行業(yè)應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)治理污染，改善三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)，以求可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境保護(hù)

重慶的造紙行業(yè)歷史悠久，但規(guī)模小，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，多年沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)更新和技術(shù)改造。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，全行業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，逐漸走向萎縮。隨著三峽工程2003年截流蓄水時(shí)間日趨接近，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理污染、保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)的問(wèn)題也已提上日程。

1、基本情況

重慶市有縣以上造紙工業(yè)企業(yè)54個(gè)，其中中型企業(yè)8個(gè)，小型企業(yè)46個(gè)。全行業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值5.72億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.7%。全行業(yè)年提供稅金約0.5億元，但利潤(rùn)為負(fù)值，1996年虧損838萬(wàn)元。全行業(yè)共有職工16312人。

在中型企業(yè)中重慶造紙廠(chǎng)曾經(jīng)是大型企業(yè)，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，經(jīng)濟(jì)效益差，幾年前已經(jīng)破產(chǎn)。重慶安定造紙廠(chǎng)、涪陵新光造紙廠(chǎng)、萬(wàn)縣萬(wàn)元造紙廠(chǎng)已被國(guó)家環(huán)保局會(huì)同監(jiān)察部責(zé)令限期停止化學(xué)制漿。涪陵新光造紙廠(chǎng)和重慶安定紙廠(chǎng)已經(jīng)相繼停產(chǎn)，目前僅萬(wàn)元紙廠(chǎng)仍在生產(chǎn)。重慶西泉造紙廠(chǎng)曾經(jīng)火紅過(guò)，但由于市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)方面的原因已經(jīng)全面停產(chǎn)，陷入困境。國(guó)營(yíng)梁平縣造紙廠(chǎng)由于地處龍溪河上游，是龍溪河主要的污染源之一，已被重慶市政府限令在2000年底前停止化學(xué)制漿。其經(jīng)營(yíng)情況也十分艱難。

重慶市的46家小型造紙企業(yè)，多數(shù)是集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)。絕大多數(shù)是作坊式生產(chǎn)，效益低下，產(chǎn)品檔次低，維持艱難。僅北碚區(qū)的宏達(dá)紙業(yè)公司近幾年處于發(fā)展上升階段，而且發(fā)展速度較快。其產(chǎn)品檔次雖低，但產(chǎn)量已上升到中型企業(yè)規(guī)模。

重慶市造紙行業(yè)是導(dǎo)致水污染的第一大行業(yè)，其COD(化學(xué)耗氧量)排放量占全市工業(yè)企業(yè)總排放量的28%。一個(gè)小型造紙廠(chǎng)就污染一條次級(jí)河流。例如流經(jīng)梁平、墊江、長(zhǎng)壽三縣的龍溪河，其水質(zhì)超過(guò)四類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)，主要污染源就是國(guó)營(yíng)梁平縣造紙廠(chǎng)。

重慶的造紙行業(yè)多數(shù)以麥草為原料進(jìn)行化學(xué)制漿，也有以廢紙(包括進(jìn)口廢紙)為主要原料，配以部分外購(gòu)商品漿，用物理方法制漿。化學(xué)制漿產(chǎn)生的污染總量大約相當(dāng)于一個(gè)造紙廠(chǎng)污染總量的60～80%，而且其污染難于治理。現(xiàn)有的解決辦法是建立堿回收系統(tǒng)。但由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩方面的原因，重慶造紙行業(yè)的工廠(chǎng)目前均沒(méi)有處于生產(chǎn)狀態(tài)的堿回收系統(tǒng)。此外，據(jù)了解，東北地區(qū)以木材為原料的大型造紙廠(chǎng)，堿回收系統(tǒng)在技術(shù)上是可靠的。南方地區(qū)以麥草為原料的紙廠(chǎng)，即使是大型企業(yè)，堿回收系統(tǒng)在技術(shù)上尚有難點(diǎn)。

2、發(fā)展戰(zhàn)略

重慶市造紙行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)兩大方面都存在嚴(yán)重問(wèn)題。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況看，按現(xiàn)狀自然發(fā)展下去，很可能會(huì)是全行業(yè)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“全軍覆沒(méi)”。從環(huán)境保護(hù)角度講，全行業(yè)都與環(huán)境保護(hù)“撞車(chē)”，幾乎無(wú)一個(gè)企業(yè)有希望達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在離2003年三峽大壩建成蓄水已為期不遠(yuǎn)了。從全局利益考慮，為改善庫(kù)區(qū)水質(zhì)，國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水污染防治會(huì)采取更嚴(yán)厲的措施，重慶市造紙行業(yè)的命運(yùn)堪憂(yōu)。何去何從，是重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作中值得認(rèn)真研究的一個(gè)大問(wèn)題。對(duì)此，目前有幾種考慮。一是主張保留，而且主張大力發(fā)展。其理由，主要是從地域經(jīng)濟(jì)角度和重慶市場(chǎng)著眼的。因?yàn)橹貞c的新聞出版、文化教育、產(chǎn)品包裝、人民生活以及辦公用紙的需求量很大。重慶造紙行業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品，無(wú)論是品種，還是數(shù)量，都沒(méi)有滿(mǎn)足重慶市場(chǎng)的需要，大約有三分之一，甚至有一半由外地產(chǎn)品填補(bǔ)需求。二是主張自生自滅，逐步消亡。其理由主要是基于這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，造紙行業(yè)不是重慶的支柱行業(yè)。一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)搞小而全，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全不一定是好事。哪怕只有

一、二個(gè)門(mén)類(lèi)，只要產(chǎn)量大，市場(chǎng)占有率高，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)照樣上去了。這種觀點(diǎn)還主張，政府不要大力扶持，讓重慶造紙行業(yè)自然走向消亡。