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一、指導思想

全面落實就業扶持政策，全面貫徹落實十屆全國人大五次會議精神，以黨的十六屆六中全會精神為指導。堅持科學發展觀和以人為本的服務理念，建立完善零就業家庭就業援助的長效機制，全面開展就業服務，以協助零就業家庭人員實現就業為目的切實開展零就業家庭就業援助的各項工作。

二、援助對象

家庭成員在法定勞動年齡內，全市城鎮非農業戶口。有勞動能力和就業愿望并進行失業登記，但無人從事有報酬工作或無任何經營性、投資性收入的家庭中的人員。

三、目標任務

解決失業3個月以上的零就業家庭人員的就業問題；年月底前，年月底前。實現全市零就業家庭動態為零的目標。

四、援助方式

要全面制定就業援助計劃，零就業家庭就業援助工作由各鄉鎮、街道負總責、包到戶。落實包保責任制。市直各部門要根據就業援助計劃，對零就業家庭人員包到街道進行援助，通過落實人員、落實援助資金、落實援助措施，確保零就業家庭人員全部就業。

五、援助內容

（一）以創建充分就業社區為依托。圍繞社區崗位開發進行就業援助；

（二）以守業項目建設為依托。圍繞項目推介服務進行就業援助；

（三）以再就業政策落實為依托。圍繞小老板、小企業培樹進行就業援助；

（四）以社保補貼發放、社保關系接續為依托。圍繞自謀職業進行就業援助；

（五）以公益性崗位開發為依托。圍繞社區服務進行就業援助。

六、援助措施

根據援助方式和內容，各鄉鎮、街道和相關部門要把零就業家庭就業援助工作做為工作重點來抓。結合本單位實際，充分發揮各自職能，全面開展就業援助的各項工作。

（一）開展調查統計。切實開展全市零就業家庭基本情況的調查統計工作。要充分發揮基層勞動保證機構的作用，深入社區和居民家中，對零就業家庭的戶數、人數、月收入、生活來源、就業愿望、勞動技能等情況進行統計，全面掌握零就業家庭的基本情況，并實行申報認定制度，建立零就業家庭基礎檔案，為開展就業援助奠定基礎。

（二）加強組織領導。將零就業家庭就業援助工作擺上突出位置，列入重要工作日程，主要領導要親自研究、親自安排，結合實際制定本單位零就業家庭就業援助工作計劃，層層分解任務，層層落實責任，因地制宜，因人制宜，找準援助工作的切入點，積極開展各項工作。

（三）完善工作機制。要根據零就業家庭數量，結合零就業家庭人員的實際情況，落實包保責任制，采取一對一幫扶、結對子服務的方式，為零就業家庭提供即時服務，為零就業家庭人員送崗位、送政策、送服務、送溫暖。街道零就業家庭由市人事局、市財政局、市審計局、市統計局、市司法局、市水利局、市民政局、市計生局、市文體局、市科技局、市廣電局、市民族宗教局、市經濟局、商務局、市供銷社、團市委、市婦聯負責包保；街道零就業家庭由市建設局、市城市管理行政執法局、市農業局、市平安生產監督管理局負責包保；東三街道零就業家庭由市勞動局、市公安局、市林業局、市發展和改革局、市教育局負責包保；街道零就業家庭由市糧食局、市畜牧獸醫局、市國土資源局、市總工會包保；街道零就業家庭由市環保局包保；街道零就業家庭由市交通局包保。

（四）落實扶持政策。要切實加大就業再就業扶持政策宣傳工作的力度。采取切實可行的措施，大力宣傳各項扶持政策，使零就業家庭中的下崗失業人員都能及時了解政策，及時享受政策。同時，切實開展就業再就業政策服務工作，及時為符合條件的零就業家庭人員進行就業指導、失業登記、再就業優惠證》操持、小額貸款、社保補貼、守業項目推介、勞務輸出等服務，確保零就業家庭人員及時就業。

（五）強化督促檢查。嚴格執行考核制度，切實開展督促檢查工作。深入鄉鎮街道和部門，檢查零就業家庭援助工作的進展情況，實行半月一統計，一月一調度制度，及時掌握各項工作的進展情況，及時解決工作中的困難和問題，努力完成為零就業家庭就業援助工作任務。