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一、緊急救助的對象與范圍

由于自然災(zāi)害、事故等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活陷于絕對貧困狀態(tài)，嚴(yán)重威脅到其基本生存、影響其家庭基本生活，對于在區(qū)居住的本區(qū)居民、來雙就業(yè)、務(wù)工以及流浪乞討等人員，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處有責(zé)任、有義務(wù)對其實施緊急救助。

二、緊急救助的機制和程序

（一）緊急救助實行屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時特殊困難群眾的緊急救助，做到及時發(fā)現(xiàn)、逐級上報、快速反應(yīng)和全力解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在本政府、街道辦事處以及村委會、社區(qū)居委會指定設(shè)立臨時特殊困難群眾緊急救助公開電話，落實具體人員，及時了解、掌握特殊困難群眾需求信息。

（二）建立完善緊急救助綜合協(xié)調(diào)機制。要進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作，針對解決臨時特殊困難群眾問題，由城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召集相關(guān)成員單位和部門，組織召開緊急救助聯(lián)席會議，盡快協(xié)調(diào)解決。

（三）建立與新聞媒體信息溝通機制。要通過媒體及時宣傳我區(qū)對臨時特殊困難群眾緊急救助的政策及有關(guān)工作，讓臨時特殊困難群眾了解政府實施緊急救助的渠道和方式。

（四）建立緊急救助監(jiān)督考核機制。區(qū)政府各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要把臨時特殊困難群眾的緊急救助作為民生工作的一項重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對由于不及時發(fā)現(xiàn)或應(yīng)采取的緊急救助措施不到位致使臨時特殊困難群眾不能得到及時救助的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）緊急救助的工作程序：

1．設(shè)立基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會、社區(qū)緊急救助信息員。村委會干部、社區(qū)干部以及各類專干、志愿者要通過走訪，及時了解和掌握本區(qū)域內(nèi)的臨時特殊困難群眾，對符合緊急救助條件的要及早發(fā)現(xiàn)，及時上報。

2．區(qū)政府設(shè)立臨時特殊困難群眾緊急救助，24小時受理臨時特殊困難群眾緊急救助申請。

3．區(qū)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對臨時特殊困難群眾的緊急救助申請進行審核審批。對于符合緊急救助條件的臨時特殊困難群眾，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，及時制定、采取救助措施，并及時與區(qū)長公開電話辦公室銜接工作。

三、緊急救助的職能部門

區(qū)城鄉(xiāng)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)臨時特殊困難群眾的緊急救助工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位要密切配合，各盡其能，形成合力，共同解決。

民政部門負責(zé)生活特殊困難群眾緊急救助對象的排查梳理、身份登記、資格認定、審核審批，并做好災(zāi)害救助、低保救助、流浪乞討救助、慈善救助等具體工作。

人事勞動和社會保障部門負責(zé)生活特殊困難群眾的醫(yī)療保險、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、拖欠工資追討和就業(yè)救助等工作。

衛(wèi)生部門負責(zé)落實生活特殊困難居民緊急救助的指定醫(yī)療機構(gòu)、進行及時救治等工作。

教育部門負責(zé)落實生活特殊困難群眾的就學(xué)安排等工作。

公安部門負責(zé)生活特殊困難居民的戶籍認定和管理等工作。

四、緊急救助的資金來源

設(shè)立區(qū)緊急救助基金，基金來源主要分三個方面，一是向上爭取；二是區(qū)本級財政安排；三是慈善捐贈。緊急救助基金設(shè)立專戶，由財政部門進行嚴(yán)格監(jiān)督，確保資金合理使用、安全運行。