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2009年全區(qū)民政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為重點，突出民生保障主題，找準民政工作在構(gòu)建和諧社會中的切入點，加強制度建設(shè)和工作創(chuàng)新，全面提升民政工作水平，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*作出新貢獻。

一、著力加大救助保障能力，促進困難群體的生活和諧

1、加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。落實城鄉(xiāng)最低生活保障標準自然增長機制，低保標準從每人每月340元提高到360元。堅持分類施保、動態(tài)管理的原則，繼續(xù)加大對低保工作考核力度，力求做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出。做好對低收入住房困難家庭的家庭收入認定工作，配合區(qū)房產(chǎn)管理部門對享受廉租住房保障家庭的年審管理。

2、完善臨時生活救助制度。制定下發(fā)《*區(qū)困難群眾臨時生活救助實施意見》，落實救助資金，對在日常生活中由于各種臨時性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助，不斷增強社會救助工作的制度化、科學化、規(guī)范化。

3、落實“五保”供養(yǎng)自然增長機制。加快青龍敬老院建設(shè)，09年全區(qū)農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率爭取達85%以上，每人年供養(yǎng)標準超5000元。

4、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。制定區(qū)本級自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作流程，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的緊急救援能力。扎實開展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，及時發(fā)放春荒冬令生活救濟款，提前做好洪水、臺風等自然災(zāi)害來襲時應(yīng)急措施，努力提高災(zāi)害防御能力。

5、發(fā)揮慈善救助的補充作用。繼續(xù)抓好經(jīng)常性社會捐助工作，廣泛開展群眾性慈善獻愛心活動，2009年機關(guān)、事業(yè)單位職工“慈善一日捐”爭取達100萬元。要創(chuàng)新勸募思路，積極向社會推薦定向冠名捐贈項目，為企業(yè)搭建面對面幫扶平臺，開展專項捐贈活動。要進一步完善“慈善超市”日常管理，慈善超市要繼續(xù)開展經(jīng)常性捐助，充分發(fā)揮其救助平臺的作用。

二、著力社區(qū)建設(shè)機制創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)居民關(guān)系的安定和諧

1、深入開展星級社區(qū)創(chuàng)建活動。以和諧社區(qū)和星級社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，結(jié)合*實際，打造精品特色社區(qū)。加強社區(qū)信息平臺建設(shè)，推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升社區(qū)管理水平，培育社區(qū)文化，全力打造十大特色型亮點社區(qū)。

2、著力拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。進一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，力爭年內(nèi)完成紅梅、青龍和茶山街道社區(qū)服務(wù)中心新建工作。在全區(qū)范圍內(nèi)探索建立社區(qū)建設(shè)五大基地：與常州工學院和社區(qū)學校合作建立社工培訓(xùn)基地；在養(yǎng)老機構(gòu)（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）建立社區(qū)慈善教育基地；與區(qū)人力資源中心共建社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地；在紅梅、*街道建立社區(qū)實踐基地；在部分社區(qū)建立社工實習基地，為推進社區(qū)建設(shè)提供有力的支撐。

3、積極提升社區(qū)專職工作者隊伍素質(zhì)。制定社區(qū)專職工作者人才發(fā)展計劃，建立“菜單式”培訓(xùn)、“積分制”考核制度，全年完成12期社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，在崗社區(qū)專職工作者參訓(xùn)率達100%。鼓勵社區(qū)專職工作者參加在崗繼續(xù)教育和職稱考試，以群眾滿意度為目標，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽考評活動，努力提升自身能力與素質(zhì)。

4、全面完成第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。按照《居委會組織法》的要求，組織實施好第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，在全區(qū)換屆選舉工作中，大力推進社區(qū)居民直接選舉，充分發(fā)揮社區(qū)居民行使民主權(quán)利的主動性、積極性，力爭全區(qū)社區(qū)直選、戶選率達80%以上。同時，積極探索社區(qū)管理體制改革，在*街道選擇2個社區(qū)開展“議行分設(shè)”試點工作，從機構(gòu)設(shè)置、職責分工、人員配置等幾方面著手，重構(gòu)社區(qū)框架，創(chuàng)新管理體制，完善基層群眾自治機制。

5、穩(wěn)步推進撤村建居工作。在青龍街道實施撤村建居工作試點的基礎(chǔ)上，按照成熟一個推進一個的原則，穩(wěn)步推進全區(qū)撤村建居工作。結(jié)合城市化建設(shè)推進步伐，在部分街道探索“村居合一”工作，為全面實施撤村建居工作打下基礎(chǔ)。

6、繼續(xù)抓好村務(wù)公開和民主管理工作。深化村務(wù)公開和民主管理工作是強化村級基層組織建設(shè)的需要，必須進一步完善和規(guī)范村務(wù)公開，加強民主管理、村務(wù)公開應(yīng)增加透明度，提高公認度和滿意度，讓群眾對村務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，力爭省、市、區(qū)級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達95%以上。

三、著力鞏固雙擁共建成果，促進軍地軍民關(guān)系的穩(wěn)定和諧

1、確保省級雙擁模范區(qū)“六連冠”的實現(xiàn)。圍繞創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)“六連冠”目標，各街道要按照《雙擁模范區(qū)（街）命名管理辦法》的18條標準254個評分點的要求做好迎檢準備。按照“主題不變、豐富內(nèi)容、硬化標準、提高水平”的要求，把軍民爭創(chuàng)“雙三好”活動向縱深推進。通過評比表彰一批“三優(yōu)一好”先進社區(qū)（村委）和個人，在全區(qū)推廣一批先進典型，深入開展把學校辦進軍營、把技術(shù)傳進軍營、把設(shè)備送進軍營等科技擁軍活動，會同市圖書館為海航援建一個萬冊軍營圖書室；不斷拓展民營企業(yè)擁軍優(yōu)屬領(lǐng)域，推動全區(qū)非公有制組織擁軍優(yōu)屬活動在基層的落實，組織區(qū)民營企業(yè)擁軍優(yōu)屬協(xié)會開展一次“新年訪新兵”活動；深入開展為駐軍貧困戰(zhàn)士家庭送溫暖活動，著力解決貧困戰(zhàn)士家庭的生產(chǎn)生活困難。

2、全面落實優(yōu)撫政策。積極推進各項優(yōu)撫政策的完善和落實，協(xié)調(diào)解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難等問題，不斷提高重點優(yōu)撫對象的保障水平，確保自然增長機制標準的兌現(xiàn)率、發(fā)放率的全面達標。認真貫徹新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，舉辦一期雙擁、優(yōu)撫政策法規(guī)培訓(xùn)班。繼續(xù)配合市做好部隊隨軍家屬的安置和下崗軍嫂的再就業(yè)工作，不斷拓寬安置渠道。

四、著力完善社會福利體系，促進社會資源再配置的公平和諧

1、切實加強機構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化管理。研究出臺《*區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作百分考評意見》，進一步加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)水平，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理再上新臺階。要加大養(yǎng)老服務(wù)的投入，力爭千名老人擁有床位數(shù)達20張。09年居家養(yǎng)老送時服務(wù)補貼標準由每人每月100元提高到200元。積極探索“公辦民營、民辦公助”社會化養(yǎng)老服務(wù)機制，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，各街道要新建1—2個老年助餐、助浴、日托等特色服務(wù)點。

2、繼續(xù)深化老齡工作為老服務(wù)內(nèi)涵。對照區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃的進度要求，明確重點，開展跟蹤推進和適時評估，確保規(guī)劃落到實處。進一步夯實敬老工作基礎(chǔ)，積極推進市級敬老型社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率力爭達到90%以上。依托區(qū)域資源和部門優(yōu)勢，采取場所固定型與流動型相結(jié)合方式，推進老年教育，舉辦老年問題講座。大力整合街道、社區(qū)（村）中老年文體團隊的優(yōu)勢資源，積極引導(dǎo)基層開展喜聞樂見、健康有益的群眾性文體活動，鼓勵更多的老年人走出家門。要結(jié)合敬老日活動，開展社區(qū)中老年文體才藝交流展示活動，促進我區(qū)老年文體事業(yè)的蓬勃發(fā)展。實施“銀發(fā)無憂”關(guān)愛行動，為全區(qū)特困、特殘老人辦理“人壽民安”居家老人社會保障保險。積極參與市第二屆“健康老人”推薦評選活動，促進健康文明的生活方式深入人心。

3、加大福利企業(yè)的資格認定管理力度。做好福利企業(yè)資格認定等服務(wù)工作，對各企業(yè)的殘疾職工合法權(quán)益、福利企業(yè)與殘疾職工簽訂合同的情況、勞動防護措施等各方面進行一次抽查，切實保護殘疾職工的合法權(quán)益。同時，做好福利企業(yè)改制后的屬地管理移交工作。

五、著力提高公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和諧

1、加強婚姻登記機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極創(chuàng)建登記規(guī)范、執(zhí)法嚴明、管理先進、群眾滿意的婚姻登記中心，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，確保婚姻登記合格率100%。

2、加強民間組織規(guī)范化管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)管并重的方針，進一步健全民間組織管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制。多層次培育社區(qū)民間組織，引導(dǎo)鼓勵各類民間組織參與社區(qū)服務(wù)，強化社會組織的服務(wù)功能，探索政府購買公益服務(wù)崗位的新途徑。認真開展民間組織年檢工作，進一步加強對民間組織的規(guī)范管理，圍繞規(guī)范、誠信、自律的要求，開展民間組織規(guī)范化建設(shè)評估活動。

3、加強地名、殯葬管理工作。配合市局做好地名登記、管理工作，繼續(xù)推進平安邊界建設(shè)，做好界樁、界限的聯(lián)合檢查工作；推進殯葬改革，年內(nèi)要完成青龍骨灰堂建造項目，鞏固殯葬管理工作成果。

六、著力強化機關(guān)效能建設(shè)，促進民政隊伍的發(fā)展和諧

按照“勤政、務(wù)實、高效、廉潔”的要求，進一步加強民政隊伍建設(shè)，提升隊伍形象。要貼近中心，主動作為，把民政工作融入?yún)^(qū)委政府的工作大局，爭取領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持；要營造氛圍，借力作為，爭取社會方方面面的參與支持，使民政工作成為社會綜合工程；要典型示范，引導(dǎo)作為，充分發(fā)揮先進典型的帶動和輻射作用，創(chuàng)造性地開展民政工作；要注重創(chuàng)新，奮力作為，以執(zhí)著的奮斗精神，用心想事，激情干事，凝心聚力，真抓實干。

09年，要通過深入開展“一日義工”和民政工作人員學習、培訓(xùn)、交流、輪崗等活動，扎實推進民政行風建設(shè)，提高民政干部為民服務(wù)的能力；要強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大民政工作宣傳力度，完善民政信息平臺建設(shè)，及時、準確、全面地報送民政政務(wù)信息；通過組織全區(qū)民政系統(tǒng)干部開展民政工作調(diào)研，設(shè)立“民政工作創(chuàng)新成果獎”，引導(dǎo)廣大民政干部不斷創(chuàng)新工作思路，以情系民生為境界，以關(guān)注民生為己任，以解決民生為目的，增強為民服務(wù)的水平，全面提升民政干部隊伍綜合素質(zhì)。