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今天區(qū)政府召開這次全區(qū)“三夏”工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省市會議精神，客觀分析當(dāng)前全區(qū)三夏、綠化樹木管護和秸稈禁燒工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，扎實工作，努力奪取“三夏”各項工作的全面勝利。剛才，對2010年秸稈禁燒工作先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保分局和林業(yè)局分別對今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作做了全面安排，我完全同意。區(qū)政府與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，虢鎮(zhèn)、陽平兩鎮(zhèn)做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望說到做到，以實際行動兌現(xiàn)自己的承諾。下面，我就當(dāng)前這幾項工作講幾點意見。

一、高度重視，切實增強工作的責(zé)任感

“三夏”生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。搞好“三夏”生產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系到國家糧食安全與社會和諧穩(wěn)定。近年來，在國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，我區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)7年豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。今年，全區(qū)夏糧長勢良好，有望獲得第8個豐收年。但是，客觀分析今年“三夏”形勢，我們還面臨著一些不利因素：一是今年全區(qū)應(yīng)收夏糧36.63萬畝，其中小麥36.44萬畝，應(yīng)收油菜2.07萬畝，計劃播種秋糧29萬畝，其中玉米25萬畝。已春播糧食9.64萬畝，要完成夏播19.36萬畝，尾留夏播任務(wù)加大。二是由于去年秋播小麥良種補貼政策落實到位統(tǒng)供率高，今春低溫干旱持續(xù)，氣溫回升晚而急劇，導(dǎo)致川塬地區(qū)小麥成熟期集中，加之外出務(wù)工農(nóng)村勞動力減少，今年“三夏”期間，收、種、管同時交錯進行，工作難度大大增加。三是隨著糧食生產(chǎn)成本的提高，生產(chǎn)比較效益仍然較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾秋糧種植的積極性。所以，能否在這關(guān)鍵時期，全力抓好“三夏”工作，確保廣大農(nóng)民一年的辛苦成果應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，是當(dāng)前我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一項十分重要的任務(wù)。

秸稈禁燒是“三夏”工作中的一個重點，也是每年必講、每年都要抓的一件大事。我區(qū)地處西寶高速、西寶北線、中線和隴海鐵路沿線區(qū)域，是省市禁燒督查的重點區(qū)域，也是省市領(lǐng)導(dǎo)出行高速最為顯眼的區(qū)域，加之今年世園會在我省舉辦，省市對今年“三夏”禁燒提出了更高的要求。所以，今年秸稈禁燒工作不容出半點問題。

俗話說：“三分造林，七分管護”。今年以來，綠色建設(shè)繼續(xù)強力推進，九大綠化工程進展良好，西寶高速、周慕公路等重點路段及災(zāi)后恢復(fù)重建小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)鎮(zhèn)村綠化等栽植樹木量大、規(guī)格高、資金投入多，樹木管護任務(wù)更加艱巨。由于“三夏”期間各種農(nóng)業(yè)機械全面運轉(zhuǎn)、農(nóng)民焚燒秸稈、人為和機械折損、高溫干旱缺水、林木病蟲害等因素，都對綠化樹木安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

去年5月26日，我們也召開了“三夏”、防汛暨綠化樹木管護工作會，會后，全區(qū)上下齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，多措并舉，全方位、全時段扎實開展各項工作，夏糧喜獲豐收，秸稈禁燒工作受到了市上的表彰獎勵。之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)識到位，重視到位，責(zé)任到位，措施到位。實踐證明，再難、再重的工作任務(wù)，只要認(rèn)識到位了，領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就能做好。所以，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視，真正站在講政治、講大局的高度，切實把“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作擺在更加重要的位置，繼續(xù)發(fā)揚往年的工作經(jīng)驗，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，夯實責(zé)任，細(xì)化措施，全力抓好落實，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

二、狠抓落實，全面完成各項工作任務(wù)

“三夏”期間，工作時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、各部門要提早動手，統(tǒng)籌安排，突出重點，扎實工作，要嚴(yán)格按照今年簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，全力以赴抓好落實。

（一）全面抓好“三夏”各項工作。一要全力打好機收會戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞機收會戰(zhàn)，積極做好農(nóng)機具的維修保養(yǎng)及農(nóng)機調(diào)度工作，加快收獲進度。同時，要確保收割麥茬不高于12厘米，對達不到要求的，農(nóng)民可拒絕付款。公安、交通、公路等部門要提前做好農(nóng)民群眾法制宣傳教育工作，增派人員，加強疏導(dǎo)，保證跨區(qū)機車暢通無阻。決不允許以任何借口，隨意攔截扣留機車、對外地機車亂罰款、搶砸機車、毆打機手，確保機收秩序和社會穩(wěn)定。二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。公安、安監(jiān)、消防等部門要廣泛宣傳安全防火、用電知識，全面提高群眾的安全生產(chǎn)意識、消防意識，及時排除火災(zāi)隱患。農(nóng)機和交通安全管理部門要全面加強對農(nóng)機具操作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)查各類違章駕駛、違規(guī)操作，違章載人等行為，確保“三夏”安全無事故。三要大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極做好宣傳，引導(dǎo)群眾接受新技術(shù)，利用新技術(shù)，全面推動全區(qū)秸稈綜合利用工作的深入開展。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要想群眾所想，急群眾所急，深入田間地頭，幫助群眾解決實際困難，確保“三夏”工作順利推進。四要加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三夏”是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最佳時期，也是落實設(shè)施蔬菜工程和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵時期。周原、慕儀兩鎮(zhèn)及虢鎮(zhèn)、陽平、賈村、橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，要積極宣傳設(shè)施蔬菜工程項目和園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，發(fā)動群眾做好土地流轉(zhuǎn)，保證項目及時落地。園區(qū)建設(shè)各成員單位，要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強化服務(wù)意識，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好配合，推進園區(qū)建設(shè)順利進行。

（二）全力抓好“禁燒”工作。一要進一步加強宣傳教育。各鎮(zhèn)、各部門要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、強化宣傳教育作為禁燒工作的重點，通過標(biāo)語、張貼政府公告、懸掛宣傳橫幅，組裝宣傳車等行之有效的方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、焚燒秸稈的危害性，迅速掀起聲勢浩大的秸稈禁燒宣傳熱潮。要通過致家長的一封信、小手拉大手等活動，真正使秸稈禁燒利國利民的觀念家喻戶曉、深入人心，贏得廣大農(nóng)民群眾對秸稈禁燒工作的理解、擁護和支持，最終成為廣大人民群眾的自覺行動。二要是積極推廣秸稈綜合利用。區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧局要組織力量，大力推廣玉米硬茬播種、秸稈撿拾打捆、秸稈飼草加工等秸稈綜合利用技術(shù)，抓好秸稈綜合利用示范點建設(shè)。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要積極與造紙企業(yè)、養(yǎng)殖大戶搞好協(xié)調(diào)對接，多方尋求秸稈銷售渠道，并大力開展秸稈粉碎還田、轉(zhuǎn)化飼料等，切實解決好秸稈的出路問題，在提高農(nóng)業(yè)綜合效益的同時，徹底清除焚燒隱患。三要落實責(zé)任，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立強有力的組織機構(gòu)，制定禁燒工作方案，做到早計劃、早安排、早預(yù)防，要采取劃片包干辦法，逐級夯實責(zé)任，層層壓實擔(dān)子，做到每一塊田地、每一段道路、每一棵樹苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。要及時成立應(yīng)急小分隊，配備車輛、滅火工具，深入村組、田塊、主要路段，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒跡象，快速出擊，及時撲救。發(fā)生火情時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到位，靠前指揮，迅速控制火情。區(qū)環(huán)保、公安、農(nóng)機等部門，要組成聯(lián)合檢查組，加大巡查力度，對燃放第一把火的當(dāng)事人，一定要從嚴(yán)、從重、從快查處，各包抓部門要按照包抓要求，切實履行職責(zé)，組織和動員機關(guān)干部下村蹲點，看死盯牢，嚴(yán)防死守，確保包抓的地塊、路段不出現(xiàn)任何問題，確保全區(qū)不放一把火，不冒一縷煙。四要加大獎懲力度。今年對川原地區(qū)未出現(xiàn)焚燒問題的，每鎮(zhèn)獎勵1萬元；對出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的鎮(zhèn)，按照每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)進行處罰；被省市領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體通報批評的，每鎮(zhèn)處罰2萬元。以上罰款，所在鎮(zhèn)承擔(dān)30%、包抓部門承擔(dān)20%、村承擔(dān)50%，罰款由區(qū)財政部門直接從各鎮(zhèn)、各部門賬戶劃撥。在今年“三夏”期間，凡第一次出現(xiàn)焚燒秸稈問題的鎮(zhèn)，除在新聞媒體進行曝光外，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)還要在電視臺進行檢討；第二次出現(xiàn)問題的，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做出檢討；第三次出現(xiàn)問題的，包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，并在電視臺進行檢討。

（三）認(rèn)真做好綠化樹木管護工作。一要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)村主體管護責(zé)任。按照《綠色建設(shè)樹木管護實施辦法》、《綠色樹木管護通告》規(guī)定，綠化樹木實行“屬地管理”，各鎮(zhèn)村是綠化樹木的管護責(zé)任主體。各鎮(zhèn)村要按照“統(tǒng)一栽植、個人管護、樹權(quán)歸己”、“誰栽植、誰管護、誰受益”等多種管護模式，明晰產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)，強化管護職責(zé)。各鎮(zhèn)要對每一片綠地，每一條路段實行專人管護，與管護人員簽定責(zé)任書，定崗位、定責(zé)任、定獎懲，做到獎罰分明。二要多管齊下做好防范。各鎮(zhèn)、區(qū)林業(yè)部門要對今春綠化的重點路段采取挖掘機開挖防火隔離帶、24小時巡查等措施，防止焚燒麥茬引燃樹木。區(qū)環(huán)保部門要加大秸稈禁燒宣傳教育力度，通過多種行之有效的宣傳，堅決禁止焚燒秸稈而導(dǎo)致燒壞樹木。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣秸稈還田種植模式，加大秸稈撿拾打捆等技術(shù)，切實改變傳統(tǒng)的種植方式。區(qū)交通部門要加強國道、省道等公路檢查力度，教育引導(dǎo)群眾不在交通干線碾場、晾曬小麥，不在綠化樹木周圍堆放秸稈。區(qū)廣播電視臺要開辟專欄，滾動播發(fā)保護綠化樹木公益標(biāo)語，對焚燒秸稈、破壞樹木的人和事要予以曝光警示，切實提高廣大群眾參與護林護樹積極性。三要加大執(zhí)法檢查力度。區(qū)林業(yè)主管部門要加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊毀壞、偷盜新植幼樹等涉林案件。區(qū)公安部門要主動配合林業(yè)等部門做好巡查工作，對破壞樹木的違法行為，堅決從嚴(yán)從快處理。對于擅自毀林復(fù)耕的，要依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，對毀壞幼樹、偷盜樹木、剝樹皮、放火燒樹、亂砍濫伐等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以震懾犯罪，杜絕毀林案件的發(fā)生。

三、強化措施，確保各項工作順利進行

“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作是一場硬仗，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，抓早動快，精心組織，全面動員，采取強有力的措施，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門一把手要切實將“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作作為當(dāng)前重中之重來抓，親自安排部署，親自督促落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，深入田間地頭，掌握實際情況，及時處置問題，真正做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情況，現(xiàn)場制定防范措施，現(xiàn)場解決問題，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。二要全面夯實責(zé)任。要迅速細(xì)化分解任務(wù)，逐級夯實責(zé)任，形成事事有人干、處處有人抓、上下齊心抓落實的工作格局。區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、供銷等部門，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及早安排好各項準(zhǔn)備工作。工商、公安、消防等部門要強化監(jiān)管職能，為“三夏”各項工作保駕護航。區(qū)文化廣電局、區(qū)電視臺、報訊等單位要及時跟進，加大宣傳報道力度，努力提高群眾的安全生產(chǎn)意識、禁燒意識和參與意識，努力營造良好的輿論氛圍。三要強化督查考核。區(qū)政府督查室、區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、公安等部門要嚴(yán)格按照各自職能，切實加大對“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作的督促檢查。要按照定期和不定期相結(jié)合的原則，深入一線，深入田間地頭，對三項工作的落實情況進行反復(fù)跟蹤監(jiān)督檢查。對思想重視、措施得力，各項工作任務(wù)完成好的部門和鎮(zhèn)，要及時通報表揚，反之，則在全區(qū)進行通報批評。對因工作疏忽、措施落實不到位，出現(xiàn)大面積焚燒或者其它安全事故的，區(qū)政府將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，做好今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作，責(zé)任重大，使命光榮。各鎮(zhèn)、各部門要按照這次會議的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，團結(jié)一致，扎實苦干，努力奪取今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作的全面勝利，為加快“六區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)率先發(fā)展做出新的更大的貢獻。