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第1篇

加強對水資源管理制度創新的宣傳，對政府和相關部門的領導進行培訓，使其認識到水資源管理制度創新的重要性。從源頭上對水資源管理制度進行創新，充分發揮水資源管理制度在調節水資源利用方面的作用。增加水利部門在經濟發展之中的分量，使其具有參與決策的權力，在經濟發展的同時，將水資源管理和環境保護放在突出位置。在新的經濟發展形勢之下，對水資源管理制度進行創新，對水資源管理工作進行更加科學合理的安排，通過水利部門對區域水資源環境進行具體的論證，將評估結果作為區域經濟發展戰略規劃的重要依據。

2完善水資源管理制度創新的法制建設

在進行水資源管理制度創新的過程中，必須加強對相關法律體系的建設，加快水資源管理制度的法制化進程。提高政府和水利部門管理人員的法律意識，增強其法律意識和法治思維能力，使水資源管理制度創新能夠有法可依，使創新制度的執行力得到大幅度的提升。水資源管理制度創新需要提高社會參與度，在市場經濟的調節作用之下，對水資源進行優化配置，提高水資源的利用效率，使水資源管理朝著市場經濟方向發展。廣泛的社會參與可以使水資源管理制度的創新得到更加全面的落實，提高全民的節水意識和水資源保護意識，使水資源管理成為全民的責任。

3對監督體系和考核制度進行創新

水資源管理制度的創新需要建立全新的監督體系和考核制度，全面、科學、系統地對水資源管理工作進行監督和考核，并制定相應的獎懲制度，有效激勵水資源管理工作的實施和節水工作的開展。創新的監督體系需要對水資源管理的各項管理制度進行監督，通過不同的監督形式，對不同領域的水資源管理工作進行監督。對水資源管理成果和管理的決策者進行考核，通過制度創新對水資源環境代價進行嚴格的控制，將決策者的政績加入到考核體系之中。水資源管理制度創新需要對管理責任進行明確的劃分，并建立相應的獎懲制度，對制度實施起到十分關鍵的激勵作用。

4結束語

第2篇

陽泉市現有公共供水企業4個，供水面積達150km2，供水人口60余萬。由于多種原因，水源單一供水保障率低，特別是礦區、郊區和平定縣的管網建設和相關配套設施的建設嚴重滯后，不能滿足城市化建設要求。市區供水管網由于建成時間長，跑冒滴漏現象時有發生，城市管網漏失率達18%，同時主干線長期處于高負荷運行，部分管線和設備帶病運行，存在隱患，一旦娘子關水源供水管線發生故障或水污染事故，將直接威脅城鄉居民飲水安全。同時全市單一的供水水源均為娘子關泉水，水源保證率較低。

2污水資源化進程緩慢，中水回用率較低

污水資源化除可改善水環境、凈化水質外，還可作為可替代水源，節約大量的新鮮水。全市現有污水處理廠4座，日處理能力12.4萬m3，已批復的用水單位有陽煤集團氧化鋁、河坡電廠二期、西上莊煤電項目、龍川電廠、冀東水泥等工礦企業，但由于水質、配套等方面原因均未供水，除桃河景觀生態用水外，無其他用水戶，大量中水外排，城市污水回用率不達30%。

3保護對策

3.1采取嚴格的水土保持措施，加強生態環境建設

全市水資源主要來自降雨，要留住雨水，提高水源利用率，必須依靠生態保護，進一步劃定生態公益林、水源涵養林自然保護區。對一些重要水庫、河流源頭及飲用水源地，應劃定盡可能大的水源保護區，明確保護范圍，落實保護措施，不斷提高保護區水源涵養能力。此外，國土、交通、水務、林業、農業等部門應嚴格控制在水源地興辦企業。對開礦、修路等經濟活動容易引起水土流失的，必須采取嚴格的水土保持措施，做好水土保持方案論證，以減少對生態環境的破壞。

3.2提高水資源利用率

一是實行嚴格的取用水管理。實施最嚴格的水資源管理制度已列入省政府考核陽泉市政府的指標之一。全市要嚴格執行省廳下達的年度計劃指標，制定分縣區用水計劃，任何地方和單位不得突破。二是加快實施市區飲用水水質改善工程。采用“預處理+二級納濾”工藝，對原水進行軟化處理。工程建成投運后可有效改善城市水質過硬的問題。三是實現工農業生產優先由中水解決，大力鼓勵和扶持開展雨水集蓄、礦坑水及中水等非傳統水源的開發利用，出臺相應的配套政策、市場價格調控機制和市場激勵機制。四是加快水價改革和階梯水價機制工作研究，建立健全水費、水資源費、污水處理費“三費合一”的征收體系。

3.3大力推進節水型城市建設

作為第四批國家節水型試點城市，陽泉市要以此為契機，繼續廣泛開展形式多樣的節水宣傳活動，鼓勵公眾參與節水，為節水型社會建設營造良好的輿論氛圍。要積極開展雨水集蓄利用工程和再生水回用工程建設，有效利用中央和省級水資源費，開展節水產品推廣普及和節水示范項目建設。同時要加強節水型社會制度建設，制定出臺《陽泉市節約用水管理辦法》《陽泉市再生水管理辦法》《陽泉市節水“三同時”管理辦法》等涉水規章，深入開展節水行政執法，開展水資源資產化管理研究和水權交易等制度研究。

3.4拓寬融資渠道

全市水利工程建設主要以地方財政投資為主。在城市化建設中解決城市供水管網建設、主干線連接、新水源工程建設、污水管網建設、污水處理運行等水資源問題需要大量的資金投入，為此應制定相應的優惠政策，廣泛吸收社會資金，采取銀行貸款等模式籌集建設資金，拓寬水利投融資渠道。此外，應參照省委省政府出臺的相關政策，加大“四荒”治理開發力度，鼓勵企業、集團、個人參與“四荒”治理。

3.5提高污水處理和中水回用率

第3篇

2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農田灌溉用水量13.91億m3，工業用水量3.16億m3，城鎮公共用水量0.68億m3，城鎮生活用水量1.89億m3，農村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態環境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。

二、長春市再生水資源利用情況

2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產再生水，規模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。

三、再生水資源利用的必要性

長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應用到城市河湖景觀、農業灌溉、工業（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領域。如圖1，長春市僅農業灌溉、城鎮公共、工業三個領域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農業灌溉用水、洗車用水和工業用水等水質要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。

四、再生水資源利用的可行性

1．再生水應用在水處理技術具備可行性污水處理廠出水水質達到GB18918—2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，再經膜處理技術，出水可滿足對不同水質的需求。

2．再生水應用可產生良好的環境效益、社會效益和經濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產生良好的環境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業冷卻水等，減少用戶水費開支，產生一定的經濟效益，目前自來水價格提高正在調研階段，漲價已成趨勢，再生水的經濟效益將進一步展現；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設和運行帶來新的發展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經濟持續健康發展，因此具有良性的社會效益。

五、長春市再生水應用有利條件

《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規劃，規劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設再生水資源利用工程3項，總規模15萬t/日，管線長度52km。

六、關于長春市再生水應用推廣的建議

1．政府支持和政策的引導是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應用的同時，借鑒兩市成功的經驗是必要的。如天津市政府制定的《印發市計委關于中水回用項目相關政策扶持意見的通知》津計基礎（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關于回用水試銷價格的復函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經意識到再生水應用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。

2．制定《長春市再生水資源利用規劃》是再生水應用的綱領和依據長春市目前還沒有這項規劃，建議開展此項工作。合理的預測再生水的水量是十分重要的，規劃設計前要做好調研工作，做到數據準確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質也有各自的要求。要考慮不同用戶生產或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務半徑，供水水質和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發展過程中，必須貫徹落實規劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設再生水資源利用工程。

3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業、農業、市政等幾類，建議民用再生水、農業灌溉、市政用水價格為低檔，工業用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設置用水定額，當耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當超過最高檔時應大幅提價。制定價格前，應全面和充分的進行調研和民意調查，制定合理的價格。通過水價體系的調整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔的前提，用水大戶的自來水價應大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。

4．建立再生水質標準和健全監測管理措施不同行業對再生水水量、水質的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業回用需求的再生水水質指標及地方標準。城市市政管線規劃的同時應考慮再生水資源利用工程的實施；管網輸送再生水被二次污染的概率高，應加強對管網水質監控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現象的發生，加強施工監管[3]。

5．建立和完善再生水資源利用行業管理機構建立行業監督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應分階段建立再生水行業現代管理體制，調整機構，使之有利于形成市場化，引領進入健康的市場競爭機制。