環(huán)境污染典型案例范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；第三方治理；杭州市
中圖分類號(hào)：F812.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02
杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國前列，居民總體生活水平較高，但是，目前仍然較為嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題不利于居民幸福感的進(jìn)一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會(huì)以及將要舉辦亞運(yùn)會(huì)，國際聲譽(yù)在不斷提高，亟需加快環(huán)境污染治理，提高生態(tài)環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理，改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴菊吒顿M(fèi)、專業(yè)化治理”的新模式，是推進(jìn)杭州市生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。
一、杭州市環(huán)境污染治理現(xiàn)狀
一直以來，杭州市政府非常重視環(huán)境污染治理工作，尤其是浙江省實(shí)施“五水共治”工程以來，污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項(xiàng)目944個(gè)，整治河道9200多條，排查了18462個(gè)池塘、小水溝等小微水體，完成160個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。此外，盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財(cái)政資金，并且建立了生活垃圾分離處置制度，但總體治理效果仍有待進(jìn)一步提高。特別是，杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，霧霾問題仍是困擾環(huán)境保護(hù)部門的重大難題。2011年到2014年，杭州市霧霾天數(shù)分別達(dá)到159天、157天、239天和154天，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方，而主要是由本地區(qū)排放產(chǎn)生。在環(huán)境污染治理機(jī)制方面，杭州市目前主要以傳統(tǒng)治理模式為主，于2015年8月正式成為國家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)單位，環(huán)境污染第三方治理工作仍處于起步階段。
二、環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì)
（一）降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本
在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、社會(huì)勞動(dòng)力成本不斷上漲的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭顯得異常激烈。實(shí)際上，降低企業(yè)運(yùn)營成本對(duì)于釋放企業(yè)活力有著非常直接的效果，國務(wù)院總理今年以來多次強(qiáng)調(diào)，通過減稅降費(fèi)等方式幫助企業(yè)降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)在污染治理設(shè)備、人員、資金等方面的投入構(gòu)成企業(yè)重要的成本來源，而通過由第三方企業(yè)提供環(huán)境污染治理、污染企業(yè)購買服務(wù)的方式，可以有效降低企業(yè)的環(huán)境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠，曾一次性投入污染治理設(shè)備1200萬元，此后每年仍需投入上百萬元的運(yùn)營費(fèi)用，采用第三方治理后，只需根據(jù)污染物排放量付費(fèi)，大大降低了污染治理成本。
（二）提高企業(yè)環(huán)境污染治理效率
在傳統(tǒng)污染治理模式下，政府主要通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)測(cè)企業(yè)的污染物排放是否達(dá)標(biāo)，污染物的治理主要由企業(yè)直接采購污染治理設(shè)備，自行掌握污染物處理技術(shù)。但是，由于污染治理并不是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)專長，在技術(shù)人員缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，往往導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染治理效率低下。盡管企業(yè)投入了大量的人力、物力成本，但實(shí)際效果卻往往不佳，并且由于企業(yè)的分散性，給環(huán)保部門的監(jiān)管工作也帶來了很大的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染第三方治理則由專業(yè)的第三方企業(yè)從事污染治理工作，通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益來提高污染治理效率。實(shí)際上，對(duì)于第三方治理企業(yè)來說，處理500噸與5000噸廢水的實(shí)際運(yùn)行成本差別并不大，而污染物的集中處理也給政府監(jiān)管帶來極大的便利。
（三）促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新
從社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角來看，環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新才是提高污染治理效率的根本動(dòng)力來源。但是，在傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)既沒有動(dòng)力也沒有能力從事污染治理技術(shù)的研發(fā)工作，無法有效推動(dòng)社會(huì)污染治理技術(shù)進(jìn)步。相反，由第三方企業(yè)從事專業(yè)化的污染治理工作，可以積累豐富的污染物治理經(jīng)驗(yàn)，保持較高的污染物處理技術(shù)研發(fā)熱情，促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。
三、推進(jìn)杭州市環(huán)境污染第三方治理的政策建議
當(dāng)前，浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環(huán)境污染第三方治理工作，但是從總體上講，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于，第三方治理在實(shí)施過程中面臨著付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任分擔(dān)等多方面的問題，污染企業(yè)和第三方治理企業(yè)需要在污染治理過程中不斷磨合，探索出一套實(shí)現(xiàn)雙方共贏的商業(yè)合作模式。建議杭州市環(huán)保部門在推進(jìn)第三方治理的過程中，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的成功案例進(jìn)行梳理，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大典型案例的宣傳與推廣力度，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)的污染治理觀念。
（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
環(huán)境污染第三方治理要求第三方企業(yè)具有較高的污染物處理水平，維持一定的污染物處理量以獲取規(guī)模效益，制定合理分?jǐn)偝杀镜膬r(jià)格形成機(jī)制，并防止在污染治理效果上弄虛作假，這就要求政府不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，結(jié)合第三方治理特征制定監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施。在當(dāng)前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環(huán)保部門主要通過過程與事后監(jiān)督的方式加強(qiáng)監(jiān)督工作，在鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展環(huán)境污染第三方治理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理效果的監(jiān)測(cè)，對(duì)于未能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的治理企業(yè)，通過負(fù)責(zé)人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業(yè)提高污染物治理水平，定期向社會(huì)公布第三方企業(yè)的污染物治理情況，實(shí)施污染治理效率末尾淘汰制，將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業(yè)納入市場(chǎng)禁入名單。
（三）提供財(cái)稅扶持政策
在實(shí)施環(huán)境污染第三方治理初期，由于第三方治理企業(yè)集中處理的污染物規(guī)模較小，初始投資較大，企業(yè)可能處于虧損狀態(tài)，這將不利于第三方治理行業(yè)的整體發(fā)展。2015年1月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》明確提出，對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對(duì)第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。因此，建議杭州市政府在相關(guān)政策法規(guī)框架內(nèi)，制定第三方治理企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中發(fā)展壯大。同時(shí)，由于稅收優(yōu)惠政策的制定權(quán)限集中在中央，建議杭州市政府在積極調(diào)研企業(yè)政策需求的基礎(chǔ)上，積極向中央爭取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
（四）處理好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)
環(huán)境污染治理并不是單個(gè)地方政府能夠獨(dú)立完成的，污染物本身具有跨區(qū)域流動(dòng)的特征，這就要求杭州市政府在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的過程中，積極做好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作，尤其是向周邊省市宣傳本地區(qū)的第三方治理成功案例，推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)秀的第三方治理企業(yè)走出去，參與其他地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭。同時(shí)，鑒于環(huán)境污染第三方治理在我國尚屬新事物，國家層面也只是從2015年初開始試點(diǎn)工作，并未形成完善、有效的運(yùn)行模式，建議杭州市政府加快推進(jìn)本地區(qū)的環(huán)境污染第三方治理工作，并牽頭與寧波、嘉興等市建立環(huán)境污染第三方治理區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境化學(xué)；教學(xué)
隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類利用和改造自然的能力大大加強(qiáng)，同時(shí)也使資源的使用和廢棄物排放量顯著增多，這使自然環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)受到了大規(guī)模的影響，從而破壞了人與自然的和諧關(guān)系，造成了全球性的環(huán)境污染和和生態(tài)破壞，對(duì)人類自身賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生了很大影響。對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生破壞的結(jié)果稱之為環(huán)境效應(yīng)，根據(jù)環(huán)境效應(yīng)的不同，可分為環(huán)境物理效應(yīng)、環(huán)境化學(xué)效應(yīng)和環(huán)境生物效應(yīng)，其中環(huán)境化學(xué)效應(yīng)在環(huán)境效應(yīng)中影響量最大。環(huán)境化學(xué)是一門研究有害化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的存在、化學(xué)特性、行為和效應(yīng)及其控制原理和方法的科學(xué)，因此環(huán)境化學(xué)是環(huán)境科學(xué)的核心組成部分，也是化學(xué)科學(xué)一個(gè)新的重要分支，目前該課程已成為高等學(xué)?；瘜W(xué)化工、環(huán)境工程等專業(yè)的一門重要專業(yè)課。
一、列舉典型案例
采用典型案例，充實(shí)教材教學(xué)內(nèi)容，也是改進(jìn)專業(yè)教學(xué)的有效方法之一。環(huán)境化學(xué)教材和一般教材一樣，圍繞本學(xué)科運(yùn)用系統(tǒng)的理論知識(shí)進(jìn)行分述。構(gòu)成環(huán)境的三大要素―――大氣、水、土壤三方面分別講述化學(xué)污染物在這三種環(huán)境中形成、遷移、轉(zhuǎn)化和歸趨過程中的化學(xué)行為和生態(tài)效應(yīng)，專業(yè)理論內(nèi)容較多，實(shí)際事例比較少。為了豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)效果，在教學(xué)過程中，筆者根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，把世界上發(fā)生的重大環(huán)境污染事件作為案例進(jìn)行詳細(xì)剖析，使學(xué)生對(duì)這些事件從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，對(duì)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)有更深刻的理解。如學(xué)氣中污染物的遷移部分時(shí)，要求學(xué)生掌握大氣溫度層結(jié)、輻射逆溫、大氣穩(wěn)定度、氣象條件和地理地勢(shì)對(duì)大氣中污染物遷移的影響。筆者用1930年比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)馬斯河谷煙霧事件、1984年12月3日美國聯(lián)合碳化公司在印度博帕爾市發(fā)生的印度博帕爾事件、1986年4月26日發(fā)生在烏克蘭切爾諾貝利的核泄漏事件、1948年10月26日發(fā)生在美國賓夕法尼亞州多諾拉城的煙霧事件等案例結(jié)合專業(yè)理論進(jìn)行詳細(xì)分析，使學(xué)生能夠把大氣條件對(duì)大氣中污染物擴(kuò)散及對(duì)環(huán)境造成影響的知識(shí)有機(jī)地聯(lián)系起來，充分理解影響大氣污染物擴(kuò)散的因素。又如在學(xué)氣中污染物的轉(zhuǎn)化部分時(shí)，要求學(xué)生掌握大氣中污染物產(chǎn)生的原因、發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)的機(jī)理及對(duì)環(huán)境造成的影響，筆者用1943年夏季發(fā)生在美國西海岸洛杉磯市的光化學(xué)煙霧事件、1952年以來發(fā)生的倫敦?zé)熿F事件對(duì)光化學(xué)煙霧、硫酸型煙霧產(chǎn)生的機(jī)理及對(duì)環(huán)境造成污染的后果進(jìn)行詳細(xì)分析，使學(xué)生對(duì)大氣中污染物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化及對(duì)環(huán)境的影響有更深刻的理解。再如在學(xué)習(xí)水環(huán)境中污染物存在形態(tài)和分布對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，用1968年發(fā)生在日本的米糠油事件分析了有機(jī)污染物對(duì)水環(huán)境造成的影響和1953―1956年在日本熊本縣水俁鎮(zhèn)發(fā)生的水俁病事件，分析了無機(jī)重金屬元素對(duì)水環(huán)境造成的影響和對(duì)人類造成的嚴(yán)重傷害，使學(xué)生進(jìn)一步加深了對(duì)水體中有機(jī)污染物、無機(jī)污染物對(duì)對(duì)于人類生存具有極其重要意義的水資源造成的影響的認(rèn)識(shí)。通過把這些世界上著名的污染事件與本課程中的相關(guān)專業(yè)理論聯(lián)系起來，大大提高了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)本課程意義的認(rèn)識(shí)和他們的學(xué)習(xí)興趣。
二、靈活選用教學(xué)方式
（一）多媒體教學(xué)
在不增加課時(shí)的前提下，使用多媒體教學(xué)比傳統(tǒng)的板書教學(xué)效率能有較大提高，環(huán)境污染的實(shí)景圖片引入課堂，能帶來更大的震撼。污染傳輸動(dòng)畫能生動(dòng)再現(xiàn)沙塵暴的起源、遷移和衰弱，生動(dòng)而直觀。然而，單純的多媒體教學(xué)不利于剖析化學(xué)變化機(jī)理和探索生物轉(zhuǎn)化路徑，常常是ppt放完后，學(xué)生依然一知半解。為此，在教學(xué)中應(yīng)選擇板書+電子教案的模式，通過多媒體放映環(huán)境污染的景象，通過粉筆細(xì)說污染的成因和形成機(jī)制，這樣的教學(xué)模式能達(dá)到充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的目的，突出了重點(diǎn)，深化了難點(diǎn)。
（二）教學(xué)組織形式
一般的教學(xué)模式都是教師講授，學(xué)生記筆記、做作業(yè)，但這種方式已經(jīng)不適于現(xiàn)代教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的要求，因此，在環(huán)境化學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)改變傳統(tǒng)講授式的模式，探索有效的教學(xué)方法與技巧，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
1.采用教學(xué)案例法
采用典型案例，充實(shí)教材教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，把世界上發(fā)生的一些重大環(huán)境污染事件作為案例進(jìn)行詳細(xì)剖析，比如在講授大氣污染化學(xué)時(shí)，首先介紹洛杉磯光化學(xué)煙霧、中國酸雨分布等背景材料，然后布置學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后思考和討論如何從環(huán)境化學(xué)的角度解決相關(guān)污染問題，通過這種方式，可以讓學(xué)生對(duì)環(huán)境問題有深入、透徹的認(rèn)識(shí)。
2.采用專題講座和專家講學(xué)的形式
目前的教學(xué)形式主要講授環(huán)境污染化學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，較少涉及到環(huán)境化學(xué)的研究前沿內(nèi)容和實(shí)際的應(yīng)用研究，因此，畢業(yè)生在應(yīng)用環(huán)境化學(xué)基本知識(shí)分析解決實(shí)際環(huán)境問題的能力較弱。為此，在環(huán)境化學(xué)課堂安排有關(guān)環(huán)境化學(xué)應(yīng)用的專題講座十分必要，特別是邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專家進(jìn)行講學(xué)，能讓學(xué)生及時(shí)了解國內(nèi)外環(huán)境化學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域研究的最新動(dòng)態(tài)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)、探索環(huán)境問題的興趣。
3.學(xué)生主講，課堂討論
在課堂教學(xué)過程中，增設(shè)學(xué)生主講，課堂討論的形式，提供一些難度較小的主題，要求學(xué)生查閱文獻(xiàn)，制作PPT或撰寫讀書報(bào)告，并在課堂上進(jìn)行交流討論，學(xué)生科分組進(jìn)行，各自分工。這樣的形式能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，鍛煉學(xué)生分析問題和表述問題的能力，并且提高了學(xué)生查閱和綜合文獻(xiàn)的能力，一舉多得。
三、時(shí)刻不忘素質(zhì)教育
在我們的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，絕大多數(shù)情況下都會(huì)產(chǎn)生一些有毒有害的氣體或污染物，學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)過程中時(shí)刻要意識(shí)到這一點(diǎn)。在做實(shí)驗(yàn)過程中應(yīng)將常規(guī)實(shí)驗(yàn)改為微型實(shí)驗(yàn)，提醒學(xué)生不要浪費(fèi)化學(xué)藥劑，不要隨意在實(shí)驗(yàn)室傾倒有毒物質(zhì)，以免做環(huán)保實(shí)驗(yàn)的同時(shí)又對(duì)環(huán)境造成危害。讓學(xué)生把所做實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的污水收集起來，根據(jù)廢水的性質(zhì)進(jìn)行處理后再送污水處理站。如“活性炭對(duì)苯酚吸附性能的測(cè)試”，要求學(xué)生盡可能準(zhǔn)確量取廢水，否則多取的廢水就會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的危害，吸附完苯酚的活性炭要用專用儀器盛裝，殘留的苯酚溶液要排入學(xué)校專用的化學(xué)廢物收集桶。盡可能將廢棄物回收、利用、化害為利、變廢為寶，也包括對(duì)暫時(shí)不能利用的廢棄物進(jìn)行無害化處理，使學(xué)生養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
參考文獻(xiàn)：
第3篇
昨天上午,昆山法院召開環(huán)境保護(hù)案件審判情況新聞會(huì),了全市環(huán)境保護(hù)審判七大典型案例,這在蘇州地區(qū)尚屬首次。
昆山法院自2013年11月11日成立環(huán)境保護(hù)合議庭至今,共受理環(huán)境保護(hù)案件13起,目前已審結(jié)8起。此次的環(huán)境保護(hù)審判七大典型案例包括張某、林某、朱某污染環(huán)境案;顏某、潘某、沈某非法狩獵案;原告郭某訴被告昆山某路橋公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案;原告王某不服被告昆山市環(huán)境保護(hù)局行政許可案;市環(huán)境保護(hù)局對(duì)昆山某五金公司行政處罰申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案;市環(huán)境保護(hù)局對(duì)昆山某工藝品公司行政處罰申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案;太倉市漁政監(jiān)督大隊(duì)對(duì)姜某行政處罰申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案。
一直以來,環(huán)境污染案件呈現(xiàn)出致害潛伏、損害廣泛等特點(diǎn),雖然法院對(duì)該類案件的審理也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化趨勢(shì),然而在具體案件的審理過程中有時(shí)損害后果很難確定,當(dāng)事人對(duì)評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估鑒定報(bào)告提出異議較多,法院依然面臨事實(shí)難認(rèn)定,進(jìn)而引發(fā)執(zhí)行難等突出問題?！斑@就要求審理環(huán)境污染案件的法官具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),必要時(shí)還要組織專家審判團(tuán),介入案件審理與判定,發(fā)揮專業(yè)技能?！?昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭審判長李詩茵說。
針對(duì)環(huán)境保護(hù)案件存在的諸多問題,2013年11月份,江蘇省法院系統(tǒng)全面推行環(huán)境保護(hù)案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院成立環(huán)境保護(hù)合議庭,以行政審判庭庭長為審判長,刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干為合議庭成員,打造了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì),管轄范圍覆蓋昆山市和太倉市。
