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第1篇

今年來，市人社局貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，將惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人事制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系，堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，努力推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

重要指標(biāo)完成情況

全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9001人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3504人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%，控制在2%以內(nèi)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)31.81萬人，工傷保險(xiǎn)完成建筑業(yè)新開工項(xiàng)目參保161家，參保率100%；被征地農(nóng)民社會(huì)保障率97.12%,南通各縣（市）排名第一。引進(jìn)本科學(xué)歷以上及中級(jí)以上職稱人才1843人，新增專業(yè)技術(shù)人員7609人，新增高技能人才2540人，每萬名勞動(dòng)力中高技能人才1093人。

2019年主要工作

（一）亮點(diǎn)工作

一是完成“就業(yè)富民”“居保扶貧”兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助，開展實(shí)名制調(diào)查，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡，舉辦各類招聘活動(dòng)200場(chǎng)，采集崗位2.9萬個(gè)，促成就業(yè)1.2萬人次，幫扶建檔立卡人員轉(zhuǎn)移就業(yè)5048人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率88%，“晚霞行動(dòng)”超齡人員再就業(yè)11.28萬人。為5814名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為11092名困難群眾辦理基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇享受，實(shí)現(xiàn)100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)。圍繞就業(yè)信息暢通、技能人才提質(zhì)、企業(yè)人力管理水平提升，通過搭建企業(yè)用工、引才、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)需求數(shù)據(jù)庫、高校數(shù)據(jù)庫、高校學(xué)子數(shù)據(jù)庫、技術(shù)技能及高端人才數(shù)據(jù)庫、人力資源公司數(shù)據(jù)庫“五大”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)供需信息匹配、共享，助推“學(xué)子歸巢、技術(shù)歸巢、成果歸巢”。三是省內(nèi)（縣）市首家建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”制度。探索“助保貸款”（群眾貸款、政府貼息、養(yǎng)老金還款）實(shí)施可行性，著力解決困難群眾中斷繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，牽頭起草《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實(shí)施辦法》。四是機(jī)保改革工作穩(wěn)居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費(fèi)指數(shù)測(cè)算、待遇核定補(bǔ)發(fā)工作，完成實(shí)賬繳費(fèi)收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業(yè)年金歸集工作，歸集金額位居縣級(jí)市前列，被省人社廳通報(bào)表揚(yáng)。五是率先全面推進(jìn)養(yǎng)老待遇智能認(rèn)證。取消養(yǎng)老待遇領(lǐng)取集中資格認(rèn)證，采取人臉識(shí)別、上門服務(wù)、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種靈活方式進(jìn)行認(rèn)證，方便群眾。六是成功創(chuàng)建國家級(jí)專家服務(wù)基地。持續(xù)推進(jìn)專家對(duì)接服務(wù)模式，在去年成功舉辦“走進(jìn)如皋——助力經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展專家服務(wù)基層行”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接人社部，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)及革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)，獲評(píng)國家級(jí)紅十四軍革命老區(qū)專家服務(wù)基地，全國20家，全省僅4家。

（二）重點(diǎn)工作

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。加強(qiáng)政策扶持，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，牽頭制訂我市《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍、放寬兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)助條件。培育“南通市十佳創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”2家，“南通市十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”2人，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。加快新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷拓展培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全年企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)16766人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)4723人，城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1900人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1855人。服務(wù)企業(yè)用工，開展“十百千萬惠企業(yè)”“服務(wù)企業(yè)百日行”“就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“蘇陜”勞務(wù)合作對(duì)接，回外引勞動(dòng)力6780人。

2.社保體系持續(xù)完善。社保待遇穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由135元/月上調(diào)至148元/月，被征地農(nóng)民保障待遇水平由605元/月到調(diào)整到682元/月；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增長6.46%，達(dá)到2460元/月。繼續(xù)落實(shí)“三降兩補(bǔ)”政策，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，落實(shí)企業(yè)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼、吸納就業(yè)困難人員社保貼”，全年為企業(yè)減負(fù)2.1億元。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革，按照市政府辦公室《關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》，與稅務(wù)部門座談、對(duì)接，形成《如皋市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡期征繳方案》，牽頭開發(fā)“人社-稅務(wù)平臺(tái)”。強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，開展網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，辦理預(yù)警30批，追繳冒領(lǐng)職工養(yǎng)老金48起，追繳單位欠保21起，共計(jì)663.38萬元。積極溝通財(cái)政部門，償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社保基金監(jiān)督制度建設(shè)提高年”活動(dòng)，邀請(qǐng)省人社廳相關(guān)專家開展培訓(xùn)。

3.人事人才服務(wù)成效顯著。加強(qiáng)人才招引，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)赴外省內(nèi)高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區(qū)開展校園招聘；組織主功能區(qū)、留創(chuàng)園及項(xiàng)目需求單位參加深圳國際人才交流大會(huì)，南京留交會(huì)等；對(duì)接蘭州理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)來如開展產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)，并簽訂人才交流合作協(xié)議書。積極開展人才開發(fā)工作，2項(xiàng)博士后類“雙創(chuàng)博士”項(xiàng)目入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助，2人獲批省“六大人才高峰”資助項(xiàng)目，我市“六大人才高峰”資助項(xiàng)目共53項(xiàng)，列全省縣級(jí)市第一。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，舉辦砌筑、花卉園藝、預(yù)防接種等市級(jí)技能大賽10場(chǎng)，承辦省鄉(xiāng)土人才盆景項(xiàng)目決賽。獲評(píng)江蘇省企業(yè)首席技師1人，南通技能大師工作室3個(gè)。江海技工學(xué)校榮獲省級(jí)“新能源汽車維修與檢測(cè)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地”“江蘇省技工院校教育改革示范校”稱號(hào)。完善人事招錄工作，全年招聘事業(yè)單位人員574人，考試安全率100%；核準(zhǔn)事業(yè)單位人員績效獎(jiǎng)金、應(yīng)休未休年休假工資等，配合相關(guān)部門開展津補(bǔ)貼和工會(huì)福利違規(guī)發(fā)放情況專項(xiàng)政整治。

4.勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，勞動(dòng)保障書面審查、女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查、根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)等。加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，開展了“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、“仲裁開放月”、五一勞動(dòng)保障法律法規(guī)、“打擊惡意欠薪，我們?cè)谛袆?dòng)”宣傳月等系列活動(dòng)，開展2019年度企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99.8%，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率超95%。 （雙錢輪胎）。

5.公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，赴江陰實(shí)地考察學(xué)習(xí)，對(duì)全市300多臺(tái)人社自助服務(wù)終端進(jìn)行升級(jí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取實(shí)現(xiàn)智慧認(rèn)證。加強(qiáng)“社銀合作”，14家銀行網(wǎng)點(diǎn)提供社保卡換卡補(bǔ)卡服務(wù)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡138萬張。“12333”綜合服務(wù)咨詢4萬次，滿意率100%。堅(jiān)持依法行政，完善政務(wù)公開，開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”、“政府公眾開放周”、“代表委員集中見面”活動(dòng)，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾輿論監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動(dòng)，在全系統(tǒng)開展技能操作比武競(jìng)賽活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人員參加南通競(jìng)賽，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。

三、存在問題

人社事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，一是就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業(yè)難”并存。二是征繳擴(kuò)面空間縮小，老齡化問題日益嚴(yán)峻，待遇剛性上調(diào)，基金可持續(xù)運(yùn)行矛盾依然存在，更加充分、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障服務(wù)體系還有待加強(qiáng)。三是人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒有充分激發(fā)。四是影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多，大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制難以適應(yīng)，欠薪欠保等影響勞動(dòng)關(guān)系的矛盾依然存在，處置難度加大。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力水平與人民群眾的需求還有差距。

四、2020年工作思路

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用足用好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，做到穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。一是統(tǒng)籌保障重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，將公益性崗位與就業(yè)扶持有機(jī)結(jié)合，保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。持續(xù)推進(jìn)“晚霞行動(dòng)”，增加“5060人員”工資性收入。二是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施培訓(xùn)促就業(yè)“增量提質(zhì)”行動(dòng)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)前免費(fèi)培訓(xùn)，推進(jìn)如皋技工學(xué)校向技師學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)江海技工學(xué)校建設(shè)省級(jí)高級(jí)技工學(xué)校。

（二）筑牢更公平更可持續(xù)的社保體系。一是完善社會(huì)保障制度。落實(shí)“三降兩補(bǔ)”政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工程, 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建立科學(xué)合理的失地保障待遇調(diào)整機(jī)制。二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。加快社保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步調(diào)整、足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“中人”待遇計(jì)發(fā)，做實(shí)職業(yè)年金。

（三）建設(shè)更優(yōu)化更富活力的人才隊(duì)伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)人才引進(jìn)“222”計(jì)劃等各類重大人才工程項(xiàng)目。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學(xué)子歸巢”系列活動(dòng)。建立校地企合作新機(jī)制，在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。及時(shí)兌現(xiàn)我市各級(jí)各類項(xiàng)目配套資助和人才津補(bǔ)貼。二是大力推進(jìn)人才平臺(tái)載體建設(shè)。召開全市博士后設(shè)站單位博士后管理人員會(huì)議，組織省級(jí)及以上博士后科研工作站（創(chuàng)新基地）申報(bào)工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)“新型技能大軍”培育工程。落實(shí)產(chǎn)業(yè)技能大師培育計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)“青苗計(jì)劃”、鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃。發(fā)掘培樹“優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)教融合項(xiàng)目新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地引領(lǐng)作用。

（四）健全更成熟更規(guī)范的人事工資制度。一是提升專技人才管理水平。推進(jìn)職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級(jí)職稱認(rèn)定辦法，推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。加大事業(yè)人員“選培管用”力度。公平安全開展人事招聘，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。開展事業(yè)單位崗位管理、人員聘用制度創(chuàng)新的探索研究。三是推動(dòng)人事考試工作安全規(guī)范。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊(duì)伍建設(shè)，確保考試安全率100%。

第2篇

一、主要任務(wù)完成情況

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12843人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5946人，其中就業(yè)困難人員2879人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。全區(qū)新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓(xùn)8920人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5517人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)768人。

2.城鄉(xiāng)社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到344919人次，五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)16-59周歲已參保繳費(fèi)174674人，適齡人員參保率99.49%，續(xù)保率達(dá)到100.00%，待遇發(fā)放率100%。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。新增技術(shù)工人6030人，其中初級(jí)2716人，中級(jí)2790人，高級(jí)工451人，技師和高級(jí)技師72人。

4.勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。依法受理查處舉報(bào)投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數(shù)2811人，追討兌現(xiàn)工資3580.91萬元，清欠率達(dá)99%以上。依法受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件268起，審結(jié)案件255起，結(jié)案率為100%。

二、主要工作措施

（一）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1.嚴(yán)格政策落實(shí)，積極擴(kuò)大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生可得萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑900萬元補(bǔ)充到小額擔(dān)保貸款基金，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3395萬元。積極開展就業(yè)援助，引導(dǎo)符合條件的用工單位申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，受惠企業(yè)229家，補(bǔ)貼金額836萬元。

2.打造培訓(xùn)品牌，提升就業(yè)能力。大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，“白酒釀造工”被評(píng)為市級(jí)勞務(wù)品牌。成立培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)全區(qū)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，貼合市場(chǎng)需求開展“訂單式”培訓(xùn)，共組織各類培訓(xùn)8920人。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，廣泛宣傳就業(yè)信息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春季工業(yè)園區(qū)”、“失地農(nóng)民”、“壩區(qū)移民”等專場(chǎng)招聘會(huì)12場(chǎng)，共舉辦各類招聘洽談活動(dòng)32場(chǎng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位28981個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，舉辦“迎五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4014人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）突出完善政策，著力推進(jìn)社保城鄉(xiāng)一體化。

1.著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以靈活就業(yè)人員、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和非公企業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。7月起，我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位除少數(shù)困難企業(yè)外，全部嚴(yán)格執(zhí)行“五險(xiǎn)一單”。五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保工作進(jìn)一步強(qiáng)化，參保率、續(xù)保率和待遇發(fā)放率都位居全市前列，全區(qū)已完成參保240565人，綜合參保率達(dá)到99.63%。

2.主動(dòng)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區(qū)在郊區(qū)、新工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的農(nóng)村戶籍人員自主參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，共有1426名農(nóng)村戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇的制度，對(duì)我區(qū)農(nóng)戶家庭承包土地全部轉(zhuǎn)讓給受讓方的，按照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)戶納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。

3.不斷提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力。按政策連續(xù)10年對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)整，全區(qū)符合條件的21492名退休人員養(yǎng)老金人平月增164元。全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”平臺(tái)正式啟用，參保對(duì)象醫(yī)保待遇地域享受范圍不斷擴(kuò)大，居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療監(jiān)管等工作有序推進(jìn)。從農(nóng)行調(diào)取6臺(tái)自主查詢繳費(fèi)終端設(shè)備放到無農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員繳納社保費(fèi)均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，對(duì)工傷保險(xiǎn)死亡待遇進(jìn)行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區(qū)政府成立由區(qū)長盧斌任主任的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，社保基金監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）突出科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)人事制度改革。

1.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。貫徹執(zhí)行《省公務(wù)員履職問責(zé)辦法(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，促使公務(wù)員自覺依法依規(guī)履行職責(zé)。龍泉鎮(zhèn)政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務(wù)員集體”。公務(wù)員招錄、干部職數(shù)清理、公務(wù)員年度考核等工作扎實(shí)開展，對(duì)全區(qū)79家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了清理整治。安置工作有序?qū)嵤珔^(qū)企業(yè)干部保持穩(wěn)定。

2.改革規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加快事業(yè)單位改革步伐，認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。制定《全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入法制化管理。設(shè)置新一輪崗位聘用7998個(gè)，崗位設(shè)置管理不斷強(qiáng)化。事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)范穩(wěn)妥開展，已完成204個(gè)職位的招聘組織和監(jiān)管工作。

3.深化工資制度改革。實(shí)施績效工資分配方案?jìng)浒钢贫龋聵I(yè)單位分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。通過積極爭(zhēng)取，今年我區(qū)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和統(tǒng)籌調(diào)整事業(yè)單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基本實(shí)現(xiàn)與市城區(qū)同城同待遇。

（四）突出創(chuàng)新活力，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)增活力。不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)評(píng)價(jià)制度，全年新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。制訂專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘管理辦法，進(jìn)一步促進(jìn)職稱評(píng)聘工作規(guī)范化、長期化、制度化。

2.人才培養(yǎng)選拔增力度。加大人才培養(yǎng)和人才項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個(gè)省級(jí)技能大師工作室的配套政策，恒達(dá)石墨、鄧村綠茶入選全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推薦13人參加省市評(píng)審，蕭氏蕭勇被確認(rèn)為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評(píng)為全省農(nóng)村實(shí)用拔尖人才，高層次人才選拔服務(wù)力度進(jìn)一步加大。

3.技能人才鑒定增規(guī)模。狠抓“技能鑒定效益年”建設(shè)，扎實(shí)開展鑒定進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，新增鑒定人數(shù)4325人。出臺(tái)我區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作文件，創(chuàng)新建立企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)模式，不斷拓寬鑒定方式。

（五）突出和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)職工權(quán)益高效維護(hù)。

1.加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度。加大勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況等日常巡查和專項(xiàng)整治力度，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)保障年檢各類用人單位1201家，開展專項(xiàng)檢查5次，實(shí)地檢查用工單位572家。

2.加大勞動(dòng)關(guān)系和諧建設(shè)力度。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高合同簽訂率。組建副科級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織工作指導(dǎo)與督辦，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，基層調(diào)解工作逐步規(guī)范化。

（六）突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)水平提升。

1.積極推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入，投資90萬元為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備自助服務(wù)一體機(jī)、讀卡器、數(shù)據(jù)采集卡片相機(jī)、顯示屏等設(shè)備，不斷改善基層人社平臺(tái)的服務(wù)條件。進(jìn)一步提升村級(jí)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，促進(jìn)村級(jí)人社服務(wù)站工作制度化、規(guī)范化，夯實(shí)“群眾辦事不出村”工作基礎(chǔ)。

2.積極提升信息化應(yīng)用水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障卡制發(fā)和換卡工作，大力推廣社保卡金融功能運(yùn)用，累計(jì)制發(fā)35.32萬張。積極向省、市申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)行社保卡，全區(qū)4.67萬居民醫(yī)保服務(wù)對(duì)象可實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)。

（七）突出路線教育，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要講話精神，按要求成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力興辦12件為民惠民實(shí)事，獨(dú)創(chuàng)特色印制《區(qū)人社局群眾路線工作手冊(cè)》，狠抓學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進(jìn)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)召開。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，整改“”方面、服務(wù)群眾“最后一公里”方面等各類問題27項(xiàng)，修訂制度20條，部門作風(fēng)改善成效明顯。通過活動(dòng)的開展，干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.大力強(qiáng)化自身建設(shè)，全系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在部門自身建設(shè)更加突出的位置，有效推進(jìn)治庸問責(zé)、“三進(jìn)五訪”、“三萬”、聯(lián)系村幫扶等活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際修訂、完善機(jī)關(guān)管理制度，制定《人社系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法》等一系列考評(píng)辦法，全系統(tǒng)上下形成紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、服務(wù)高效的良好風(fēng)氣。清理規(guī)范便民服務(wù)流程，減少了35個(gè)辦事環(huán)節(jié)和20項(xiàng)資料，統(tǒng)一印制業(yè)務(wù)辦理明白卡放到辦事窗口，在機(jī)關(guān)1樓設(shè)立咨詢接待室，窗口服務(wù)效率不斷提高。開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，局班子成員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人深入全區(qū)近100家重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，獲得企業(yè)一致好評(píng)。根據(jù)基層預(yù)約開展法規(guī)團(tuán)宣講，今年共開展了8期專場(chǎng)宣講活動(dòng)，人社政策法規(guī)宣講工作形成常態(tài)化機(jī)制。此外，組織人事、計(jì)劃生育、老干部、保密、社會(huì)治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創(chuàng)建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。

一年來，人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：

一是招工就業(yè)兩難問題并存，招工難與就業(yè)難的矛盾依然突出，大學(xué)生、移民和失地農(nóng)民等特殊就業(yè)群體存在就業(yè)難。二是社保制度化建設(shè)有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)水平還比較低，居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，農(nóng)民工工資拖欠情況比較突出，勞動(dòng)糾紛預(yù)防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，干部職工的素質(zhì)和服務(wù)能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務(wù)水平有待提高。

三、2015年工作思路

2015年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為主線，突出重點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，增加亮點(diǎn)，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得新突破。

1.立足重點(diǎn)群體，全面保持就業(yè)穩(wěn)定。大力貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類勞動(dòng)者尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)和服務(wù)本地企業(yè)用工。不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫開發(fā)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

2.立足完善體系，全面提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)扎實(shí)有效地完成。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保聯(lián)合征收，力爭(zhēng)我區(qū)城鄉(xiāng)居保人均繳費(fèi)額度達(dá)到200元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)，全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制。進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管，確保社保基金安全運(yùn)行。

3.立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以服務(wù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作導(dǎo)向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養(yǎng)基地。加大高層次人才培養(yǎng)力度，建立高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才信息庫。建立企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式，不斷推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。

4.立足規(guī)范管理，全面推進(jìn)干部人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革工作，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和聘用管理工作。

5.立足和諧穩(wěn)定，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法檢查，加大對(duì)惡意違規(guī)行為處罰力度。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁院實(shí)體化建設(shè)，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好勞動(dòng)糾紛化解工作。

第3篇

今年以來，區(qū)人社局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推改革、創(chuàng)特色，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)。

（一）人才對(duì)接引進(jìn)成效初現(xiàn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。一是加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，深入企業(yè)宣傳人才政策，了解企業(yè)人才需求，累計(jì)走訪浙江雙嶼實(shí)業(yè)公司等企業(yè)35家。拓寬引才渠道，通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息，組織重點(diǎn)企業(yè)赴____參加國際人才交流大會(huì)，推薦____中津先進(jìn)科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。今年共培育“省千”人才1人，新建省級(jí)博士后工作站1家，獲批____市“551人才工程”9項(xiàng)。二是高技能人才培養(yǎng)。積極探索高技能人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，走訪6家省市級(jí)技能工作室和10位省市級(jí)技能大師，詳細(xì)了解工作開展情況，引導(dǎo)推薦技能大師參評(píng)2016年國家級(jí)、省級(jí)技能大師。成功舉辦____區(qū)砌筑工、抹灰工技能大賽，進(jìn)一步完善了技能人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制。截至11月底，完成高技能人才培養(yǎng)700人,完成率107％；完成高技能人才發(fā)證560本，完成率112％；技能人才自主評(píng)價(jià)企業(yè)53家，完成率106％。三是打造人才服務(wù)E平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式，與市局合作、聯(lián)合開發(fā)企業(yè)人才服務(wù)互聯(lián)互通平臺(tái)，解決以往勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行中人力資源層次低的問題，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)實(shí)用型人才資源多載體開發(fā)、引進(jìn)，補(bǔ)齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺(tái)各運(yùn)行模塊設(shè)計(jì)工作。

（二）人事制度改革穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持公平、公正、公開，精心組織實(shí)施2016年度公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作，確保陽光透明。堅(jiān)持自我加壓、主動(dòng)求變，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。一是組織實(shí)施公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作。按照省市的統(tǒng)一部署，完成2016年____區(qū)公務(wù)員招考和初任培訓(xùn)工作，47名新錄用公務(wù)員已全部進(jìn)崗到位。完成2016年上半年____市____區(qū)事業(yè)單位公開招聘（選調(diào)）工作，招聘（選調(diào)）43名事業(yè)單位人員。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革。率全市之先，上線機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)信息管理平臺(tái)，優(yōu)化工資統(tǒng)發(fā)流程，解決以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理工資申報(bào)、資料送達(dá)補(bǔ)齊、審批蓋章等手續(xù)需多次往返的局面，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)一次性辦理完結(jié)，“一站式”服務(wù)。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計(jì)劃分配干部安置工作，繼續(xù)重視做好3名企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

（三）就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效的措施和服務(wù)，幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)、保障就業(yè)，保證了就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。一是抓就業(yè)政策落地。根據(jù)《____市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施細(xì)則》文件要求，針對(duì)高校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)人群，積極落實(shí)小微企業(yè)工作就業(yè)補(bǔ)助、臨時(shí)生活補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等16項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，為全區(qū)1668家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1463萬元；為全區(qū)33名見習(xí)畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼及為其繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)159285元。二是抓就業(yè)技能培訓(xùn)。做好提升培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)率，完成勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)4237人,完成率105.93％；辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)258人，完成率258％。三是抓重點(diǎn)群體就業(yè)。始終把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人等特困就業(yè)人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象，積極開發(fā)公益性崗位，幫扶安置就業(yè)困難人員，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。截至11

月底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20190人，完成率117%；失業(yè)人員再就業(yè)3624人，完成率122%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1847人，完成率119%；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為1.38%，遠(yuǎn)低于4%的年度調(diào)控目標(biāo)。（四）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則，統(tǒng)籌做好事前預(yù)防（合同簽訂、備案）、事中監(jiān)察執(zhí)法（群體穩(wěn)控）、事后工資清欠處置等工作，推動(dòng)企業(yè)與職工共建共享，打造區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系工作品牌，全力做好“平安____”創(chuàng)建和G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保工作。一是上線“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警信息平臺(tái)。率全市之先，建立企業(yè)欠薪三色預(yù)警信息管理平臺(tái)。對(duì)在自工資支付日起5日內(nèi)正常發(fā)放工資的企業(yè)，列入“藍(lán)色”預(yù)警管理；對(duì)延遲6到8天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“黃色”預(yù)警管理，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送催發(fā)短信；對(duì)逾期9天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“紅色”預(yù)警管理，勞動(dòng)監(jiān)察部門立即介入調(diào)查，嚴(yán)查嚴(yán)處其惡意欠薪行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)欠薪行為預(yù)防預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、懲戒處置的全程化管理。截至11月，已對(duì)一期接入平臺(tái)的2965家企業(yè)展開實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是開展勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查執(zhí)法。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，在做好日常投訴受理、開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，對(duì)突發(fā)案件、群體性案件早發(fā)現(xiàn)早介入早處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。今年以來，累計(jì)受理欠薪投訴案件1754件，同比增長22.57%；涉及人數(shù)7331人，同比下降32.39%；涉及金額5970萬元，同比下降26.18%；向公安機(jī)關(guān)移送案件14件，立案13件，取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業(yè)公司特大群體性欠薪案件的高效穩(wěn)妥處置，得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進(jìn)仲裁調(diào)解流程再造。重點(diǎn)突出調(diào)解作用，通過明確簡(jiǎn)易處置的適用范圍、規(guī)范簡(jiǎn)易處置的工作步驟、拓寬簡(jiǎn)易處置的工作渠道，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁簡(jiǎn)易處置程序，進(jìn)一步提升勞動(dòng)糾紛調(diào)處效能。全力推行陽光仲裁，堅(jiān)持原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一，開通“綠色通道”，優(yōu)化仲裁流程，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)群體性勞資糾紛案件“當(dāng)日立案、當(dāng)日組庭、當(dāng)日排庭”，減少當(dāng)事人的訴累之苦和維權(quán)成本。今年以來，累計(jì)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件844件，結(jié)案率90%，調(diào)解率74%。

（五）社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、提高社會(huì)保障水平。一是推進(jìn)社保擴(kuò)面普惠。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”,截至11月底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經(jīng)辦管理水平。編制印發(fā)《____區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理規(guī)程》，大力推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程再造，不斷提高效能建設(shè)水平，增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力。社保服務(wù)大廳被省廳推薦為全國人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。堅(jiān)持問需于民，為方便西片區(qū)群眾辦理社保業(yè)務(wù)，主動(dòng)延伸社保服務(wù)觸角，推進(jìn)西片區(qū)社保分中心籌建工作，力爭(zhēng)讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。深入開展“紅色旋風(fēng)”醫(yī)保基金使用專項(xiàng)巡查，累計(jì)走訪兩定機(jī)構(gòu)102家，共處理違規(guī)兩定機(jī)構(gòu)5家，參保人4人，違規(guī)醫(yī)生2人，退回違規(guī)費(fèi)用46706.05元；剔除14.92萬元;對(duì)涉嫌違法犯罪的1人，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

（六）作風(fēng)效能和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)黨員干部職工日常管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能的有效抓手和重要載體，做好工學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在推動(dòng)人社工作發(fā)展上。一是開展學(xué)習(xí)教育，提升黨性修養(yǎng)。通過開展理論學(xué)習(xí)、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細(xì)化管理行動(dòng)等活動(dòng)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)。二是豐富活動(dòng)載體，樹立標(biāo)桿意識(shí)。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評(píng)比工作，以樹立宣傳先進(jìn)典型為導(dǎo)向，探索建立健全干部職工激勵(lì)機(jī)制，努力營造比學(xué)趕超氛圍。三是強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。緊盯市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)局的考核項(xiàng)目，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)考核責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任到崗到人。開展局領(lǐng)導(dǎo)帶班督查，整肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，把督查結(jié)果與個(gè)人年度考績獎(jiǎng)直接掛鉤。四是加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，全面提高執(zhí)行力。注重年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展局中層正職干部競(jìng)聘上崗，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和局黨組會(huì)議決定等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選拔提任5名中層正職。加強(qiáng)干部能力錘煉，推動(dòng)個(gè)人成長成才，精心組織挑選5名局中堅(jiān)力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅(jiān)，推動(dòng)區(qū)委中心工作落實(shí)。

二、2017年工作思路

2017年，區(qū)人社局將繼續(xù)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，始終堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系向縱深拓展，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加快人事制度改革步伐，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)人力社保工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）落實(shí)就業(yè)政策，為保障改善民生發(fā)揮托底作用。一是要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。全面加大小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)政策惠及每一個(gè)真正需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，切實(shí)充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策的拉動(dòng)效應(yīng)。二是要關(guān)注重點(diǎn)群體幫扶就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體再就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，積極開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，通過開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合企業(yè)用工需要，開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，重點(diǎn)做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，充分放大就業(yè)培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼效應(yīng)。四是要加強(qiáng)職業(yè)介紹指導(dǎo)就業(yè)。深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”現(xiàn)狀，建立完善用工求職信息基本數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)招聘登記、

求職登記、推薦崗位、用工調(diào)查、勞務(wù)輸出、跟蹤服務(wù)等工作的管理，強(qiáng)化職業(yè)介紹功能，擴(kuò)大職業(yè)介紹影響力，促進(jìn)就業(yè)工作良性發(fā)展。（二）完善社保體系，為構(gòu)建和諧社會(huì)織牢安全網(wǎng)。一是要加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作。以全區(qū)各類未參保企業(yè)或未全部參保企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，積極推動(dòng)各類單位和人員參保。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，增強(qiáng)社保制度的生命力，全面完成擴(kuò)面征繳各項(xiàng)指標(biāo)。二是要落實(shí)各項(xiàng)社保待遇水平。根據(jù)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。落實(shí)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額支付。三是要加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段，開展社保基金安全專項(xiàng)檢查和安全評(píng)估。加強(qiáng)改進(jìn)社保稽核工作方式方法，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，拓展陽光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，開展打擊騙取醫(yī)保基金專項(xiàng)檢查，確保基金安全運(yùn)行。四是要提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。在成功創(chuàng)建2014—2016年度全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，翻篇?dú)w零再出發(fā)，進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制，加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn)，優(yōu)化便民服務(wù)措施，提升精確服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)人才引培，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。一是要大力引進(jìn)海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力等方面，重點(diǎn)突出科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域和行業(yè)，采取“線上（人才服務(wù)e平臺(tái)）+線下（與獵頭公司合作引進(jìn)、專場(chǎng)招聘會(huì)引進(jìn)等）”復(fù)合招引方式，吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多元技工培養(yǎng)模式，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目，兌現(xiàn)落實(shí)開展學(xué)徒制培訓(xùn)單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。健全技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，提高人才評(píng)價(jià)的公平性和科學(xué)性。