前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（十一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

第2篇

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

    （一）進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：以住房分配體制改革為核心，建立新的住房供應(yīng)體系，構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房分配體制的綜合配套改革，促進(jìn)住房建設(shè)，將住房產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。

（二）進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，建立公開(kāi)、公平、公正的住房分配新體制；完善住房公積金制度，建立各種形式的職工住房補(bǔ)貼制度；對(duì)不同收入的職工家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化；發(fā)展住房金融，規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國(guó)家和本市統(tǒng)一政策目標(biāo)的指導(dǎo)下，由各單位結(jié)合實(shí)際，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；搞好新、老政策的銜接，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。

二、主要內(nèi)容

    （四）停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。停止住房實(shí)物分配后，新建住房和騰空的可售公有住房原則上只售不租。凡按本意見(jiàn)實(shí)行住分配房貨幣化的單位，由職工按住房分配制度改革方案規(guī)定的住房供應(yīng)政策購(gòu)買(mǎi)。凡未按本意見(jiàn)實(shí)行住房分配貨幣化的單位，1999年12月31日以前竣工交付使用的新建住房和騰空的可售公有住房，由職工按公有住房出售政策購(gòu)買(mǎi)。

（五）住房分配貨幣化的形式包括：職工工資中的住房消費(fèi)含量，住房公積金（補(bǔ)充住房公積金）中由單位提供的部分，以及由單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。各單位應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)規(guī)定的原則，結(jié)合本單位住房資金來(lái)源、職工收入水平等實(shí)際情況，在合理確定職工承擔(dān)住房消費(fèi)的比例、購(gòu)買(mǎi)住房的基準(zhǔn)房?jī)r(jià)和住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的條件下，制訂住房分配貨幣化的具體方案。

（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼的單位應(yīng)當(dāng)按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)職工的行政職務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級(jí)、工作年限、任職年限和現(xiàn)住房面積等因素，確定職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)和住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已達(dá)到本單位住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，不得以任何形式發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（七）住房補(bǔ)貼的發(fā)放，可以根據(jù)職工現(xiàn)有住房狀況建立輪候制度，采取一次性發(fā)放的方式；也可以采取按月發(fā)放或者按月發(fā)放與一次性發(fā)放相結(jié)合等其他方式。在單位內(nèi)部，可以對(duì)住房分配貨幣化方案實(shí)施前參加工作的職工，采取一次性發(fā)放的方式；對(duì)住房分配貨幣化方案實(shí)施后參加工作的職工，采取按月發(fā)放的方式。住房補(bǔ)貼必須專(zhuān)項(xiàng)用于職工家庭購(gòu)買(mǎi)具有所有權(quán)的住房，不得用于其他消費(fèi)。

（八）逐步形成市場(chǎng)化、社會(huì)化的住房供應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同收入的職工家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭可以租賃政府或者單位提供的公有住房；中低收入家庭可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，也可以購(gòu)買(mǎi)、租賃商品住房；高收入家庭應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)、租賃商品住房。

（九）建立以最低收入家庭為對(duì)象的住房保障體系。由政府和單位提供一定數(shù)量的公有住房，供住房困難的最低收入家庭租住。對(duì)已登記在冊(cè)的人均居住面積4平方米以下的住房困難家庭，仍以各單位為主，在2000年前按照計(jì)劃目標(biāo)完成住房解困任務(wù)。

（十）進(jìn)一步完善住房公積金制度，做好住房公積金的繳交工作，提高住房公積金的歸集率。住房公積金貸款的重點(diǎn)從住房建設(shè)轉(zhuǎn)向住房消費(fèi)，不斷提高職工家庭的住房購(gòu)買(mǎi)能力。

（十一）進(jìn)一步完善公有住房租金政策，穩(wěn)步提高租金標(biāo)準(zhǔn)，逐步使住房租金支出達(dá)到職工家庭收入的合理比例。對(duì)租住公有住房超過(guò)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分實(shí)行加倍計(jì)租；對(duì)離休干部、烈屬和社會(huì)幫困家庭等，實(shí)行租金減免政策。

（十二）進(jìn)一步完善公有住房出售政策，繼續(xù)推進(jìn)公有住房出售工作。對(duì)公有住房出售時(shí)超過(guò)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)出售。

（十三）在本單位住房分配貨幣化方案實(shí)施前已離休的干部和退休的職工，在離、退休時(shí)住房困難尚未解決的，仍由單位按照原住房分配辦法解決。

三、配套措施

    （十四）建立職工住房檔案制度。各單位制訂住房分配貨幣化方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)職工家庭的住房狀況進(jìn)行普查和登記。

（十五）進(jìn)一步完善職工現(xiàn)有住房上市交易的各種辦法，規(guī)范住房交易行為，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，并制訂積極的財(cái)稅政策和合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，為職工住房交易提供便利。

（十六）發(fā)展住房金融，進(jìn)一步完善住房公積金擔(dān)保貸款辦法，開(kāi)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的住房組合貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化程序，改善服務(wù)。同時(shí)，要防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（十七）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展與中低收入家庭住房需求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房。推行住房開(kāi)發(fā)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，提高住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)水平和居住環(huán)境質(zhì)量?？刂谱》块_(kāi)發(fā)建設(shè)成本，清理不合理的收費(fèi)，降低房?jī)r(jià)，減輕職工的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

（十八）加快住房維修、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督管理，不斷提高物業(yè)管理的服務(wù)水平。

四、實(shí)施要求

    （十九）各區(qū)、縣政府和市政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各單位要按照國(guó)務(wù)院《通知》的精神和本意見(jiàn)的要求，制訂切實(shí)可行的住房分配貨幣化方案。房改主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

（二十）各單位要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂住房分配貨幣化方案，并廣泛聽(tīng)取本單位職工的意見(jiàn)，按照規(guī)定的程序?qū)徸h通過(guò)、報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)致工作。

（二十一）本意見(jiàn)實(shí)施前已制訂住房分配貨幣化方案的單位，要按照國(guó)務(wù)院《通知》的精神和本意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步完善已有的方案，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（二十二）各有關(guān)部門(mén)和新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變職工的住房觀念，確保深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的順利實(shí)施。

第3篇

一、停止實(shí)物分配住房

（一）停止住房實(shí)物分配，新購(gòu)、建職工住房，除1999年1月1日前批準(zhǔn)規(guī)劃報(bào)建、1999年12月31日前竣工的公有住房可按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）規(guī)定的成本價(jià)向職工出售外，其余經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)向職工出售、并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向購(gòu)房職工發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼，或采取職工集資合作的方式興建。

（二）對(duì)現(xiàn)有公房，除調(diào)劑一部分騰空舊房作為廉租住房或周轉(zhuǎn)房外，可售公房要按照國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)文規(guī)定的成本價(jià)向職工出售，一律停止標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房。各市、縣都要嚴(yán)格執(zhí)行售房政策和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得違反規(guī)定增加優(yōu)惠折扣項(xiàng)目或提高折扣幅度。

（三）職工租住的公有住房，除因房改政策規(guī)定暫不宜出售的外，要按照國(guó)家房改政策要求和租金改革規(guī)劃逐年提高租金標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取2000年住房租金達(dá)到占當(dāng)?shù)兀ㄖ甘小⒖h，下同）雙職工家庭平均工資的15％。

職工租住政策規(guī)定暫不宜出售的公有住房，租金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)年雙職工家庭平均工資的8％后，不再提高。

在逐年提高租金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要考慮職工的承受能力，對(duì)離休老干部、經(jīng)濟(jì)困難的職工家庭戶(hù)以及經(jīng)民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)戶(hù)、享受?chē)?guó)家撫恤的烈士遺屬和孤老優(yōu)撫戶(hù)，可適當(dāng)減免住房租金，提供廉租住房，具體辦法由市、縣人民政府制定。

要按規(guī)定搞好住房租金計(jì)收工作，租金收入納入單位住房基金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

二、逐步實(shí)行住房貨幣化分配

（四）停止實(shí)物分配住房后，逐步實(shí)行住房貨幣化分配。住房貨幣化分配包括逐步提高職工住房公積金的繳存比例和按規(guī)定向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

（五）房?jī)r(jià)收入比（即建筑面積為60平方米的成套經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)與當(dāng)?shù)仉p職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可向未享受政府住房?jī)?yōu)惠或資助的職工（指未按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房，也未參加集資合作建房，或僅享受住房租金補(bǔ)貼、住房租金減免而未享受政府其他形式住房資助的職工。下同）發(fā)放住房補(bǔ)貼。發(fā)放住房補(bǔ)貼可以采取職工購(gòu)買(mǎi)自住住房（包括購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和商品住房，但按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房或參加集資合作建房除外）時(shí)一次性發(fā)放方式，也可以采取按月發(fā)放方式，由單位根據(jù)實(shí)際情況自行選擇，職工個(gè)人只能享受其中一種。

（六）住房補(bǔ)貼額為每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)補(bǔ)貼面積的乘積。每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于當(dāng)?shù)匦陆ń?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格與平均每平方米建安工程費(fèi)之差測(cè)定。經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格按保本微利原則，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息、稅金和3％以下的利潤(rùn)等8項(xiàng)因素計(jì)算。由當(dāng)?shù)厝嗣裾磕隃y(cè)算審核，并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)行。

職工購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，在本人應(yīng)享受控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的面積實(shí)行政府限價(jià)，并可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)房補(bǔ)貼；超標(biāo)面積部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，不給予購(gòu)房補(bǔ)貼。2000年以后，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在進(jìn)一步完善住房貨幣化分配的前提下，逐步過(guò)渡到由職工個(gè)人自行解決住房，加快住房社會(huì)化、商品化的步伐。

購(gòu)房補(bǔ)貼資金可從單位住房基金中支付。地方財(cái)政建立住房補(bǔ)貼基金，列入預(yù)算內(nèi)管理，用于支付經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位中單位住房基金不足的職工購(gòu)房補(bǔ)貼。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的職工購(gòu)房補(bǔ)貼由單位自籌解決。

補(bǔ)貼資金在職工購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)直接劃入售房單位，用以支付購(gòu)房款，不得由職工提現(xiàn)或挪作他用。

（七）有條件采取按月發(fā)放住房補(bǔ)貼方式的單位，具體分配方案報(bào)房改部門(mén)核準(zhǔn)。按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼按住房公積金的管理辦法，由住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（八）貫徹國(guó)務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第262號(hào)），全面實(shí)行住房公積金制度。各市、縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)單位，應(yīng)全面普及住房公積金制度。自收自支的事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)，包括國(guó)有和集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都要加緊推行住房公積金制度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)條件好的單位應(yīng)逐步提高住房公積金繳存比例。經(jīng)濟(jì)困難的單位，可適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，先入軌后提高。工資收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的職工，由單位辦理一定期限的緩繳手續(xù)。

三、積極促進(jìn)居民住宅業(yè)的發(fā)展

（九）國(guó)務(wù)院決定把海南作為全國(guó)盤(pán)活房地產(chǎn)試點(diǎn)地區(qū)。在處置海南積壓房地產(chǎn)期間，?？谑?、三亞市、瓊山市要按照《海南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制海口市、三亞市、瓊山市新建商品房有關(guān)問(wèn)題的通知》（瓊府〔1999〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制新建商品房，其他市、縣可根據(jù)本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和中低收入職工的住房需求情況，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以行政劃撥方式提供經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，分步實(shí)施，以銷(xiāo)定建，逐步完善的辦法建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)實(shí)行政府限價(jià)銷(xiāo)售。具體銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)際建設(shè)成本和3％以下的控制利潤(rùn)以及地段差價(jià)調(diào)節(jié)等因素確定，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)等部門(mén)共同核定，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾▓?zhí)行。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)銀行貸款，多渠道籌集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)，樹(shù)立住宅小區(qū)的樣板項(xiàng)目，發(fā)揮示范作用。

（十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工單位。面向社會(huì)銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)，政府主管部門(mén)要與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，約定建筑標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)、工程造價(jià)、竣工日期、工程監(jiān)理等，并對(duì)購(gòu)房者資格進(jìn)行審核。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，保證住房質(zhì)量。工程竣工后主管部門(mén)要抓緊辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，做到建好一幢，完稅一幢，辦證一幢。住房交付使用時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位須向購(gòu)房戶(hù)提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并按合同約定抓緊辦理購(gòu)房戶(hù)房地產(chǎn)權(quán)證。

（十一）單位可以在符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并妥善解決配套建設(shè)的前提下，利用自有土地組織職工集資合作建房。本單位職工集資合作建房所用的自有土地，原屬劃撥的，仍保留劃撥使用權(quán)性質(zhì)，申請(qǐng)用地變更登記，免收土地出讓金。職工參加單位集資合作建房，個(gè)人出資額原則上不得低于建安工程費(fèi)。單位集資合作建房只能出售給本單位、本系統(tǒng)職工，不準(zhǔn)對(duì)外銷(xiāo)售。建房竣工交付使用后，經(jīng)房改部門(mén)核定產(chǎn)權(quán)比例，房產(chǎn)部門(mén)給予辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

（十二）要按照《海南省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》（省政府令第57號(hào)）要求，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策，取消各種沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)；對(duì)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限部門(mén)批準(zhǔn)的各種行政性收費(fèi)，已經(jīng)免征的，繼續(xù)免征，未免征的，減半征收；小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性配套費(fèi)用不得攤?cè)胱》砍杀荆┧?、供電、供氣、電信設(shè)施等配套費(fèi)用逐步通過(guò)調(diào)整公用事業(yè)價(jià)格的辦法解決。

（十三）根據(jù)居民的實(shí)際需求，有計(jì)劃地將部分產(chǎn)權(quán)明確、無(wú)借貸糾紛或其他訴訟事項(xiàng)的現(xiàn)存商品住宅，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房，允許單位按規(guī)定購(gòu)房并按房改政策向職工出售，或按經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策給購(gòu)房職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售這部分住房應(yīng)繳而未繳的稅費(fèi)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用房主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可按經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策辦理。

（十四）加強(qiáng)售后房屋維修、管理服務(wù)。職工購(gòu)買(mǎi)的住房，室內(nèi)各項(xiàng)維修開(kāi)支由購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。已售公有住房從售房收入中按規(guī)定比例提取共同部位、共用設(shè)施的維修基金；維修基金不足支付共同部位、共用設(shè)施維修費(fèi)用的，由有關(guān)購(gòu)房戶(hù)共同分擔(dān)。新建住宅小區(qū)實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化新型物業(yè)管理，成立業(yè)主管委會(huì)，擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由物業(yè)管理企業(yè)按與業(yè)主管委會(huì)簽訂的合同做好物業(yè)管理和服務(wù)。合同應(yīng)約定服務(wù)期限，合同期滿(mǎn)后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式重新選聘。物業(yè)管理企業(yè)要采取各種措施提高效益，減少收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

（十五）支持居民在統(tǒng)一規(guī)劃的住宅區(qū)內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)宅基地自建低層獨(dú)立式住宅，逐步提高居民的居住水平。

四、發(fā)展住房金融，拓寬住房融資渠道

（十六）省和各市、縣都要建立健全房改資金管理機(jī)構(gòu)和管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房公積金等住房資金的管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，確保住房資金專(zhuān)用于住房建設(shè)、住房維修和購(gòu)房補(bǔ)貼。

（十七）房改資金管理機(jī)構(gòu)要與銀行、保險(xiǎn)部門(mén)互相配合，積極開(kāi)展住房公積金政策性個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，支持參加住房公積金的職工購(gòu)、建或大修自住房。

（十八）積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持，開(kāi)展商業(yè)性個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，或者住房公積金政策性貸款與銀行商業(yè)性貸款相組合，保證貸款安全，適當(dāng)擴(kuò)大貸款比例，延長(zhǎng)貸款期限，更有效地提高職工購(gòu)、建房支付能力。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持以個(gè)人出資為主的投資體制。新建經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)要堅(jiān)持住房預(yù)售，根據(jù)需求確定建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要發(fā)動(dòng)職工集資合作建房。以預(yù)售房款和職工集資款作為建房的主要資金來(lái)源，以住房基金和銀行貸款配套支持，確保較高的建設(shè)資金到位率，促進(jìn)工程順利建設(shè)。

五、培育和規(guī)范職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)

（二十）在認(rèn)真查處房改過(guò)程中違紀(jì)違法行為的基礎(chǔ)上，逐步建立職工已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品房統(tǒng)一的住房交易市場(chǎng)。職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，除原房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議中有限制上市交易約定的，以及法律、法規(guī)規(guī)定不得上市交易的情形外，在取得房屋所有權(quán)證后可依法上市交易。職工擁有全部產(chǎn)權(quán)的，可依法進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交換和租賃；擁有部分產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)共有單位書(shū)面同意，可依法進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)和租賃，按現(xiàn)行房改政策規(guī)定補(bǔ)足成本價(jià)款取得全部產(chǎn)權(quán)后，也可依法進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)交換。

（二十一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，按房屋所在城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或房屋租賃的程序辦理交易手續(xù)，并照章繳納稅費(fèi)。

其中，職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房出售或租賃，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)共有單位同意，且在同等價(jià)格條件下產(chǎn)權(quán)共有單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)或承租權(quán)。出售或租賃的收益在繳納交易稅費(fèi)后的余額，按原定產(chǎn)權(quán)比例在產(chǎn)權(quán)共有人之間進(jìn)行分配。產(chǎn)權(quán)共有單位所得的收益納入單位住房基金管理。

（二十二）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易中所得收益，依法繳納個(gè)人所得稅。計(jì)算住房出售應(yīng)納稅所得額時(shí)，原購(gòu)房支付的總房?jī)r(jià)款列為其中的減除項(xiàng)目。

（二十三）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，不得再按房改政策規(guī)定購(gòu)、建公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房或享受政府其他住房資助。

六、推進(jìn)企業(yè)的住房制度改革

（二十四）要切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革中的職工住房問(wèn)題，進(jìn)一步深化企業(yè)住房制度改革。

未改制的國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)或授權(quán)管理中，未列入委托或授權(quán)資產(chǎn)的公有住房，可按照出售公有住房的政策規(guī)定向職工出售；已列入委托或授權(quán)資產(chǎn)的公有住房，經(jīng)委托方和被委托方，或授權(quán)方和被授權(quán)方協(xié)商同意，修訂協(xié)議，也可按照出售公有住房的政策規(guī)定向職工出售。售房收入納入產(chǎn)權(quán)單位的單位住房基金管理。

國(guó)有企業(yè)在改制重組中，已從企業(yè)總資產(chǎn)中作為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離的公有住房，可按出售公有住房的政策規(guī)定向職工出售，售房收入納入改制重組后的企業(yè)的單位住房基金管理。

（二十五）股份有限公司、有限責(zé)任公司和股份合作制企業(yè)的職工住房，未作價(jià)入股的，可參照出售公有住房的政策規(guī)定向職工出售，售房收入納入單位住房基金管理。已作價(jià)入股的職工住房，可由公司或股份合作制企業(yè)遵循資本保全原則，制定具體售房方案，提請(qǐng)股東會(huì)或股東大會(huì)審議通過(guò)（其中股份有限公司還須經(jīng)證券管理部門(mén)審批同意），報(bào)房改部門(mén)辦理。為保全資本金（或股本金），可適當(dāng)上浮售房?jī)r(jià)格，售房中給予職工的折扣優(yōu)惠可支用公益金彌補(bǔ)。售房收入要按規(guī)定提留住宅共用部位和共同設(shè)備維修基金，并劃歸單位住房基金專(zhuān)戶(hù)管理，其余的作為資本金（或股本金）回收。

（二十六）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主要通過(guò)提高住房公積金繳存比例和發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式，實(shí)行住房貨幣化分配。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保房改工作順利推進(jìn)

（二十七）各市、縣都要貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策和省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和配套辦法，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。中央駐瓊單位和省屬單位的房改工作，按照屬地政策，實(shí)行分級(jí)管理。新的房改方案一經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)，必須按期實(shí)施，不允許違反規(guī)定超期執(zhí)行舊辦法。