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作者：趙雷劉波單位：黑龍江省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查所

目前存在的不利現(xiàn)象以及應(yīng)對方法

1當(dāng)前存在的不利現(xiàn)象

改革開放以來，我國礦產(chǎn)勘查工作在建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新體制和新機制方面做了積極探索，取得了階段性成果。但是，由于地質(zhì)工作新體制和新機制建設(shè)總體上沒有到位，公益性地質(zhì)工作沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用，商業(yè)性地質(zhì)工作缺乏活力，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作之間缺乏有效銜接，以及在利用國外資源方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使得勘察活動和當(dāng)今的時代背景不相協(xié)調(diào)，面臨非常多的不利問題，具體的表現(xiàn)是如下一些內(nèi)容。

1.1純公益性質(zhì)的組織并未有效地發(fā)展當(dāng)今的公益性的組織是由三方構(gòu)成的，分別來自于國家以及地區(qū)和領(lǐng)域中的力量。目前該組織已經(jīng)擁有了大體的模式。不過，其具體的組織管理內(nèi)容并未明確，并且因為因為它是在已有的是由機構(gòu)的形式中發(fā)展而來的，因為在一定方面會有一些事業(yè)機構(gòu)共有的不利現(xiàn)象，其綜合的規(guī)模和水平并不能有效地適應(yīng)當(dāng)今的活動規(guī)定。

1.2基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作投入不足我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查大多是二十世紀(jì)七十至八十年代完成的，資料總體上比較陳舊，部分地區(qū)中小比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查還存在空白,我國地質(zhì)工作比較注重單一性的專業(yè)發(fā)展，缺乏跨學(xué)科的集聚和綜合，降低了地質(zhì)工作對資源、環(huán)境問題的綜合解決能力。因為當(dāng)前的勘察活動存在著嚴(yán)重的經(jīng)費不充分的問題，使得其后續(xù)的活動無法進行，進而存在了許多的風(fēng)險問題，導(dǎo)致兩種性質(zhì)的活動無法有效地融洽到一起。此項內(nèi)容也是目前導(dǎo)致勘察活動無法有效發(fā)展的關(guān)鍵要素。

1.3目前，資源勘察活動的力度不夠，無法有效地獲知當(dāng)前的資源情況，進而使得目前的總體勘察力度呈現(xiàn)出非常低下的局面。

2導(dǎo)致不利現(xiàn)象的要素簡介

2.1國家對地勘體制改革過渡期準(zhǔn)備不充分。地勘管理體制改革的方向沒有錯，符合世界地勘業(yè)發(fā)展趨勢。但改革進程過快，國家由大包大攬地質(zhì)工作突然轉(zhuǎn)向只負(fù)責(zé)公益性地質(zhì)工作，地勘隊伍不適應(yīng)，礦山企業(yè)作為商業(yè)性勘查市場主體也不適應(yīng)。公益性隊伍建設(shè)也需要一個過程。

2.2眾所周知，在市場經(jīng)濟形成之前的時候，礦產(chǎn)活動面臨嚴(yán)重的勘探和采集不相融合的局面，使得當(dāng)今幾乎沒有能將各項活動溶于一體的單位，商業(yè)性質(zhì)的活動發(fā)展不順。勘察活動本身就是一項存在非常高的風(fēng)險的活動，并且還要進行大量的資金投入活動，而礦業(yè)利潤主要來自選冶加工，只有具有實力的礦業(yè)公司才能通過反哺機制加強商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。不但是其他的國家如此，在我們國家的石油單位亦是如此。通常只有此類型的單位會能夠在激勵的市場經(jīng)濟下獲取生產(chǎn)，才可以成為行業(yè)中的關(guān)鍵。不過當(dāng)今的背景是，此種形式還需要經(jīng)過長遠(yuǎn)的發(fā)展局面才可以獲取。

針對問題開展的應(yīng)對措施

通過上面的敘述，我們得知當(dāng)今國家的發(fā)展速度非常快，因而對能源的需求量也非常的大，不過由于公益性的地質(zhì)活動的涉及面并不是非常的寬，其應(yīng)有的功效和位置無法合理的體現(xiàn)出來，而盈利性質(zhì)的勘察活動發(fā)展不是十分的有效，國家對礦產(chǎn)資源的需求缺乏商業(yè)性勘查活動的保障。所以，當(dāng)今時代必須要對其進行深入的革新活動，不斷的革新體系，認(rèn)真地開焊地質(zhì)活動，以此來更好的和當(dāng)今的時代背景相互協(xié)調(diào)。

1加快國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)步伐，提高戰(zhàn)斗力要抓住落實中國地質(zhì)調(diào)查局新三定方案的契機，加快建立國家公益性隊伍新的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，理順內(nèi)部人、財、物等方面的關(guān)系，按照適應(yīng)事業(yè)單位改革和財政制度改革要求的原則，穩(wěn)步進行內(nèi)部運行機制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立吸引和凝聚人才的機制和環(huán)境，切實建強、建實隊伍，提高國家公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的戰(zhàn)斗力。

2切實保障基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的有效投入，發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引導(dǎo)作用建立中央和地方共同承擔(dān)公益性地質(zhì)調(diào)查工作的新機制,合理劃分中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查工作的職責(zé)范圍。要制定公益性地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)劃，分別納入中央和地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。國家主要負(fù)責(zé)全國能源和重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價工作，目的是摸清資源家底，提出可供普查的備選區(qū)。

3進一步改善礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體作用

一是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。建立清晰、透明、穩(wěn)定的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查法規(guī)，制定以鼓勵為主的勘查政策，引導(dǎo)和吸引社會資本和外商投資進入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場主體的形成。培育和建立全國性的統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場，培育和規(guī)范勘查資本、勞務(wù)、中介服務(wù)等各類要素市場。二是要提供有效服務(wù)。規(guī)范信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序，構(gòu)建便捷的服務(wù)平臺，提高服務(wù)效率。編制商業(yè)性礦產(chǎn)勘查規(guī)劃和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資指南。充分利用信息化手段，建立礦業(yè)權(quán)信息披露制度，建立礦業(yè)權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成對政府和企業(yè)行為的有效約束機制。

4形成合理的資源地緣局面，進而為勘察活動創(chuàng)造有效地發(fā)展空間

由于資源在空間上存在著非常顯著地不均衡的局面，所以根本不存在一國可以將所有的資源都融匯到一起，目前的局面是各有利弊。在世界領(lǐng)域中經(jīng)由高效率的合作活動，確保資源可以得到有效地使用是當(dāng)今時展的趨勢。所以，當(dāng)今我們國家應(yīng)該形成一種有效地礦產(chǎn)地緣政治狀態(tài)，將資源外交活動融合到各項合作活動之中，和一些國家形成一種非常穩(wěn)健的合作模式，以此來帶動資源的合理利用，保證資源以及經(jīng)濟的有效發(fā)展。目前的關(guān)鍵要放到和附近國家的資源合作方面，通過資源互補，實現(xiàn)一種整體發(fā)展的友好態(tài)勢。