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為加快改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省園林城市標準》，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)《省園林城市標準》，圍繞建設省級園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現(xiàn)有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進人與自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

二、總體目標

到年月底，通過景觀保護、綠化建設、園林建設、生態(tài)建設、市政建設等幾個方面的建設，建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、功能健全、特色鮮明的城市綠化體系。建成區(qū)綠化覆蓋率達到以上，綠地率達到以上，人均公園綠地面積達到平方米以上，所有相關指標達到或超過省園林城市標準，建成省園林城市。

三、主要任務

（一）按照到年底建成省園林城市和到年底建成國家園林城市的工作目標，盡快完成《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的報批工作，納入城市總體規(guī)劃并嚴格實施，為創(chuàng)建園林城市打好基礎，為我市園林綠化的長遠發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)和法律保障。

（二）以環(huán)城大環(huán)境綠化為依托，充分利用市獨特的地形地貌，以環(huán)城防護林帶為重點，組織全民義務植樹，逐步形成以市主要通道和重點區(qū)域為主的環(huán)中心城區(qū)生態(tài)防護林系統(tǒng)。

（三）以道路綠化為網(wǎng)絡，對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化；暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現(xiàn)有道路及道路節(jié)點進行全面改造、補植，道路與兩側圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統(tǒng)。

（四）以公園綠地建設為重點，著力進行公園、廣場和街頭游園建設，大幅提高城市人均公園綠地指標，滿足市民游憩活動的需要，做到城市居民出行米見綠、米見園，人均公園綠地面積達到平方米以上。把拆遷拆違形成的空地規(guī)劃建設成街頭游園，同時繼續(xù)對人民公園、南湖公園等已經(jīng)建成的公園進行景觀改造，進一步提升品位。

（五）以居住區(qū)、單位綠化為特色，開展城市居住區(qū)和單位綠化專項整治活動，開展綠化達標和園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動，發(fā)動社會力量建綠，創(chuàng)建一大批綠化達標單位、小區(qū)和園林式居住區(qū)、單位，使綠化達標單位占以上，省級園林式單位占以上。

（六）以生產(chǎn)綠地建設為抓手，引導鼓勵社會資金投資建設城市綠化苗圃、花圃，使生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件，具有特性、抗性的優(yōu)良品種，出圃苗木的品種、規(guī)格、質量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

（七）提高地表水環(huán)境質量，保證生活垃圾無害化處理率達以上，污水處理率達以上。城市大氣、水環(huán)境質量良好，空氣質量達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，全年達到和好于二級的天數(shù)在天以上；集中飲水水源地水質達標率達到。

（八）實施城市亮化工程，主次干道亮燈率達到以上；萬人擁有公廁座以上；城市集中供熱普及率達到以上。

（九）優(yōu)先發(fā)展公共交通，萬人擁有公共交運車輛達標臺以上。

（十）大力發(fā)展燃氣、供排水、道路建設，燃氣普及率達到以上；用水普及率達到以上，水質綜合合格率達到；人均擁有道路面積13平方米以上。

（十一）聯(lián)合開展環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設綠地。

（十二）落實城市住房保障政策，加大對城中村和棚戶區(qū)的改造力度，使城市居住環(huán)境得到明顯改善。

（十三）加強熱計量建設，完成省下達的工作任務。

四、時間要求

（一）自即日起，各相關單位和部門要按照《市創(chuàng)建園林城市工作任務分解表》的分工，抓緊開展相關工作。月中旬，完成《省園林城市標準》中涉及的各項指標要求；9月下旬全市組織自查。

（二）月中旬，完成文字材料、宣傳畫冊、電視專題片等相關申報材料的匯編和制作，形成初審稿，報省住建廳進行初審。根據(jù)初審意見，對申報材料進行修改和完善，9月底前形成終審稿，正式報省住建廳審查。

（三）月底前，以市政府名義向省政府提出書面驗收申請，同時抄報省住建廳。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立市創(chuàng)建園林城市指揮部，市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，各區(qū)政府及城管局、園林局、規(guī)劃局、林業(yè)局、住建局、水務局、財政局、環(huán)保局、國土局、交通局、公安局、日報社等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在市城變辦，市政府王彤副秘書長任辦公室主任。辦公室主要職責是制定具體的工作方案，督導檢查創(chuàng)建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編，確保園林城市創(chuàng)建的各項工作落到實處。

落實嚴格的領導責任制和責任追究制，對工作落實不到位的單位通報批評，把各項任務完成情況作為城市建設目標管理考核的主要內容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任主體實施包干負責。各部門、單位之間要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，確保完成各項目標和任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍。報社、廣播、電視等新聞媒體要發(fā)揮輿論導向作用，加大對創(chuàng)建工作宣傳力度，把創(chuàng)建工作列入固定宣傳欄目，積極開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動，通過對創(chuàng)建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創(chuàng)建園林城市的意義、目標和相關要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創(chuàng)建園林城市、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化及主河道濱河綠帶建設所需的費用。二是重點工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發(fā)帶綠、租地建綠、組織全民義務植樹和認建認養(yǎng)，形成多元化的投資體制和資金籌集機制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設。四是通過招商引資方式，吸引、鼓勵國內外企業(yè)和個人投資或聯(lián)合建設城市公園、綠地、苗木基地等綠化項目，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護。

（四）編制規(guī)劃，劃定“綠線”。抓緊編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規(guī)劃建設，維護城市總體規(guī)劃和專項綠化規(guī)劃的嚴肅性。繼續(xù)貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設工程配套綠化建設，確保各項建設項目配套綠地達到園林城市標準。

（五）提升質量，打造精品。一要把好設計關。在植物配置上，多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，多培育、引進和種植抗旱、耐寒和涵養(yǎng)水源能力強的植物，積極發(fā)展和推廣適應能力強的鄉(xiāng)土樹種；在綠地澆灌設計上，積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節(jié)水型灌溉方式。二要把好施工關。施工前，嚴格實行招投標制和工程合格證制，擇優(yōu)選取施工隊伍，把好苗木質量關，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監(jiān)理制度，加強質量監(jiān)督，確保苗木成活率和保存率；嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規(guī)定，對綠化工程進行驗收。三要把好養(yǎng)護關。積極引入競爭機制，加快養(yǎng)護作業(yè)改革，進一步完善精細化養(yǎng)護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。

（六）強化監(jiān)管，依法治綠。嚴格執(zhí)行《城市綠化條例》和《省城市綠化管理條例》等城市綠化相關法律法規(guī)，城市規(guī)劃區(qū)內所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規(guī)劃設計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設，對新建、改建、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規(guī)劃設計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。