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為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，全面推進(jìn)“放心豆制品”工程，確保豆制品質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康，特制訂加強(qiáng)全區(qū)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作實(shí)施方案。

一、確定目標(biāo)，有序推進(jìn)放心豆制品工程。

（一）2011年下半年，在具備條件的大中型連鎖超市、大型餐飲企業(yè)、大學(xué)院校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，先行推行豆制品準(zhǔn)入制。

（二）2011年，所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“放心豆制品”市場(chǎng)占有率必須達(dá)到30%以上。

（三）到2012年在全區(qū)全面推行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。

二、明確任務(wù)，積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。

（一）推行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。從事豆制品生產(chǎn)和加工（以下統(tǒng)稱豆制品生產(chǎn)）的單位，必須取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的“食品生產(chǎn)許可證”、工商部門頒發(fā)的“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、衛(wèi)生部門頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”（以下統(tǒng)稱“二證一照”），產(chǎn)品方可進(jìn)入市場(chǎng)流通。產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)單位須向豆制品經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人提供電腦打印的當(dāng)日豆制品送貨單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告書(shū)，做到“貨單同行”。

（二）加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)質(zhì)量管理。豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要建立、完善和落實(shí)豆制品質(zhì)量安全管理制度，確保所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的豆制品質(zhì)量不發(fā)生污染變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。

（三）推行豆制品經(jīng)營(yíng)索證索票制。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含批發(fā)市場(chǎng)）、超市、餐館酒樓飯店、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位食堂等場(chǎng)所從事豆制品經(jīng)營(yíng)的單位，必須銷售“二證一照”齊全的豆制品生產(chǎn)單位的豆制品，并建立健全索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳。

（四）加強(qiáng)豆制品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含批發(fā)市場(chǎng)）、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所豆制品實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入，各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主是豆制品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，由各業(yè)主負(fù)責(zé)制定和落實(shí)嚴(yán)格的豆制品質(zhì)量安全管理制度，制止不合格豆制品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)業(yè)主未承擔(dān)管理責(zé)任，導(dǎo)致豆制品質(zhì)量安全事故發(fā)生的，相關(guān)職能部門要按照各自職能，依法依規(guī)查處。

（五）對(duì)全區(qū)豆制品市場(chǎng)進(jìn)行全面清理和排查，加大對(duì)豆制品市場(chǎng)的監(jiān)管和整治力度。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能加大對(duì)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)核發(fā)豆制品生產(chǎn)單位的食品生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小作坊，一律堅(jiān)決依法取締。已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，但未取得食品生產(chǎn)許可證的豆制品生產(chǎn)單位，必須停產(chǎn)限期整改達(dá)標(biāo)；逾期未取得食品生產(chǎn)許可證的，依法依規(guī)予以取締關(guān)閉。

三、分工協(xié)作，強(qiáng)化豆制品市場(chǎng)監(jiān)管。

放心豆制品工程實(shí)行全區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以職能部門為主的監(jiān)管體制；各部門要履行職責(zé)，相互協(xié)作，合力推進(jìn)放心豆制品工程。區(qū)政府將把放心豆制品工程納入?yún)^(qū)目標(biāo)管理體系，并逐級(jí)分解，予以落實(shí)。

食藥監(jiān)分局（區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位，適時(shí)組織開(kāi)展豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，將推行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制納入對(duì)各相關(guān)部門食品安全年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容；做好安全食品宣傳規(guī)劃，指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)和消費(fèi)安全食品。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委（區(qū)放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)區(qū)放心豆制品工程日常協(xié)調(diào)工作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究通報(bào)實(shí)施放心豆制品工程的重大工作事項(xiàng)；負(fù)責(zé)扶持獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的豆制品生產(chǎn)企業(yè)。

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)從嚴(yán)對(duì)豆制品加工企業(yè)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)豆制品產(chǎn)品的抽檢力度和抽查覆蓋率，依法查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證的豆制品生產(chǎn)企業(yè)和作坊。

工商分局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)推行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和日常監(jiān)管，依法取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)或查處證照不全的經(jīng)營(yíng)行為；為已獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的豆制品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)（酒樓、飯店）、機(jī)關(guān)團(tuán)體及企業(yè)事業(yè)單位食堂的豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂豆制品購(gòu)買、使用的監(jiān)管。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販銷售豆制品的取締及整治工作。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)豆制品價(jià)格的監(jiān)控。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門依法查處豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件，保障有關(guān)職能部門順利開(kāi)展執(zhí)法工作。

各街道辦事處負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門在本轄區(qū)開(kāi)展清理整頓工作，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)食品安全信息員作用，深入搞好宣傳，做到家喻戶曉，力求居民群眾的理解和支持，使推進(jìn)“放心豆制品”工程實(shí)施有好的群眾基礎(chǔ)。

市場(chǎng)開(kāi)辦方要按照本方案要求，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制2011—2012年工作目標(biāo)。大力配合相關(guān)職能部門推進(jìn)“放心豆制品”市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；積極為取得“二證一照”的合法、規(guī)范性豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利；動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶銷售放心豆制品；切實(shí)落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，確保本市場(chǎng)的豆制品安全。

四、強(qiáng)化措施，確保豆制品質(zhì)量安全。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施放心豆制品工程是政府關(guān)心民生、為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保護(hù)人民群眾生命健康安全的重要舉措。各有關(guān)部門必須把此項(xiàng)工作列入食品安全目標(biāo)責(zé)任制，在區(qū)放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，大力整頓食品行業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。

（二）制訂規(guī)劃，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各有關(guān)部門要完善豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制建設(shè)，各市場(chǎng)開(kāi)辦方要制訂規(guī)劃，提出無(wú)證無(wú)標(biāo)豆制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)退出的時(shí)間表。各有關(guān)部門和市場(chǎng)開(kāi)辦方要切實(shí)推行放心豆制品工程，促使合法生產(chǎn)、合乎標(biāo)準(zhǔn)、放心的豆制品進(jìn)得了市場(chǎng)，迫使違規(guī)生產(chǎn)、無(wú)證無(wú)標(biāo)、難以放心的豆制品退出市場(chǎng)，確保食品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃的放心。

（三）通力合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要制定本部門推行豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制的實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既要加強(qiáng)信息及時(shí)報(bào)送，保證信息暢通共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)跟蹤，迅速處置；又要多形式、多渠道加大對(duì)合格豆制品的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，形成規(guī)范和提高豆制品質(zhì)量的良好氛圍。區(qū)放心豆制品工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，通報(bào)工作完成情況，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。