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【論文摘要】專業(yè)化理論;社會環(huán)境決定論;人格素質(zhì)決定論;相互作用論;職業(yè)本位發(fā)展理論。這些西方提高教師地位的理論模式給我國的啟示是教師的社會待遇問題是首要問題;進一步推行教師職業(yè)專業(yè)化是必然選擇;推行教師隊伍管理的公務員化制度是充分必要條件;建立一支高效精干的教師隊伍是根本出路;強化在職教師的進修意識是必由之路。

【論文關鍵詞】提高教師地位理論模式啟示

在未來的國際競爭中，經(jīng)濟、軍事、文化等方面的競爭歸根結底都是人才和教育的競爭，而其中最為關鍵的是教師質(zhì)量和水平的競爭。為此，不僅聯(lián)合國教科文組織一貫重視教師問題，世界各國也始終把提高教師的地位、作用，優(yōu)化教師的生活與學習條件當作國家繁榮、民族振興的重要舉措。我們可以從西方各國探索提高教師職業(yè)地位與待遇的各種理論和實踐中得到啟示。

一、西方提高教師地位的理論模式

(一)專業(yè)化理論

20世紀50年代末以后，西方許多國家提出了教師是“社會專業(yè)工作者”，即“教師專業(yè)化”的觀點。有的學者提出所謂“專業(yè)化”是指某一職業(yè)逐漸達到專業(yè)水平的一個過程，對教師來講就是指“教師社會地位的提高和教學能力的提升這樣兩個方面的內(nèi)容”。為了保證教師職業(yè)的專業(yè)工作者形象，許多國家從制度上進行了這樣幾方面的規(guī)范:

一是社會政治地位的保護。幾乎所有的國家都采取立法的形式，將教師納入國家公務員管理系列，確保從事教育職業(yè)人員的社會政治地位。

二是經(jīng)濟利益的保護。西方多數(shù)國家規(guī)定教師工資要高于普通公務人員的工資，如日本法律規(guī)定，教師工資要高于一般公務人員工資的30%-40%，后來又增加了骨干教師特殊業(yè)務補助費。

三是專業(yè)資格制度。從學歷制度、資格證書制度、試用證書制度和考核制度等方面，嚴格教師從業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量。

四是嚴格教師學術進修制度。無論是高校教師，還是中小學教師，均要定期脫產(chǎn)進修。

(二)社會環(huán)境決定論

社會環(huán)境決定論，即“外控式理論”。這是西方國家20世紀50-60年代的主流思想，以美國學者勒溫為代表。這一理論認為，解決教師職業(yè)社會地位和角色形象問題的關鍵在于社會環(huán)境條件，因為影響和決定某種職業(yè)社會形象的根本因素是經(jīng)濟利益、社會地位、職業(yè)聲望等外部社會條件，因此，要增強教師職業(yè)吸引力，就必須從大幅度提高工資待遇、福利報酬方面入手。該學說對西方發(fā)達國家這一時期制定“吸引高素質(zhì)優(yōu)秀人才從教，確保教育人才的穩(wěn)定”的社會政策，曾發(fā)揮了十分重要的作用，但隨著20世紀70年代石油危機的爆發(fā)和教育緊縮政策的實施，“外控式”觀點逐漸被新的學說所取代。

(三)人格素質(zhì)決定論

這一理論強調(diào)個人的人格品質(zhì)因素對職業(yè)發(fā)展的決定作用。美國心理學家萊恩斯在其代表作教師的個性特征研究一書中指出，在現(xiàn)代社會條件下，人們所關心的不再是物質(zhì)利益的滿足，而是較高層次的成長需要，如個人才能的發(fā)揮、事業(yè)的發(fā)展、社會成就等高層次需要的滿足與否，直接影響著工作者的職業(yè)士氣和投入感。維系教師社會職業(yè)角色形象的豐要因素是個體特定的人格特質(zhì)。因此，學校組織應當選擇即測量那些具有“教師人格品質(zhì)”類型的人從事教師職業(yè)。同時，要研究并建立起評價教師行為的標準與方式，發(fā)展測量教師人格特性與其工作行為的工具。在此基礎上加強教師的職業(yè)人格素質(zhì)的培育和訓練，提高教育教學質(zhì)量。這一觀點在20世紀70年代盛行，歐美等國這一時期興起的CPTE運動(即教師人格和能力本位運動)和PBTE運動(教師效果本位運動)的思想基礎便是教師職業(yè)人格決定論。

(四)相互作用論

從20世紀70年代后期開始，更多的學者開始倡導社會環(huán)境與個人品質(zhì)相互作用理論。如美國學者邁德利等人認為，個人選擇職業(yè)的價值觀念及行為的改變，是社會客觀環(huán)境與個體的人格特質(zhì)這兩種因素交互作用的結果。個體對某一職業(yè)的選擇興趣，與其對該職業(yè)環(huán)境的社會理解、認同有著密切的關系。社會上所持續(xù)存在的教師職業(yè)危機問題，既是現(xiàn)代社會經(jīng)濟對教師這一傳統(tǒng)職業(yè)不斷刺激的產(chǎn)物，又是教師職業(yè)隊伍素質(zhì)需要不斷提高的突出反映。因而，要維護教師職業(yè)的聲望和威信，一方面需要重視從社會條件上積極改進教育工作環(huán)境，因為事實上并不存在天生愛搞某種職業(yè)的個體；另一方面則要嚴格師資制度，要堅持以高標準，而不是降低標準選擇、聘用教師，否則就難以避免教師隊伍素質(zhì)下降問題。

(五)職業(yè)本位發(fā)展理論

這一學說認為，在現(xiàn)代社會條件下，解決教師職業(yè)危機的根本出路應將問題的重心定位在學校本位的發(fā)展和全體教職員工的本職工作上。因為“無論是社會，還是個人，均不能給某種職業(yè)以尊嚴。職業(yè)威信不是外在的，與其說它是外在爭取的結果，還不如說職業(yè)的尊嚴體現(xiàn)在從業(yè)人員的工作行動”。沒有學校的發(fā)展，沒有教師本職工作的發(fā)展，要提升學校和教師的社會職業(yè)地位，幾乎是不可能的。如果學校和教師把社會對自己的低評價一味歸咎于外在因素，將無法在客觀上尋找到有效健康的實現(xiàn)途經(jīng)。我國港臺地區(qū)一些學者指出，所謂學校職員本位發(fā)展，就是學校組織依靠有計劃的政策活動，“加強教師專業(yè)化的能力，發(fā)展其有關教育和管理的正面態(tài)度及信念，幫助他們學習、進修和發(fā)展成為更有效能的成員，從而有效地教育學生、管理學校的運作，同時有效地幫助學校面對轉(zhuǎn)變中的教育環(huán)境”。學校職員本位發(fā)展是一個多范疇的、多發(fā)展緯度和層面的教育管理學概念，他特別強調(diào)學校管理要改變過去那種由行政人員唱主角的“外控式”管理思想，提出要建立以在職教師為主導的、根據(jù)學校教師的現(xiàn)實需要而設計的內(nèi)控式整體發(fā)展模式，從而為教師創(chuàng)造參與發(fā)展的機會，進一步確立教師參與現(xiàn)代社會及學校變革的正面態(tài)度和實踐技能。因為“現(xiàn)代社會革新的成敗最終取決于全體教師的態(tài)度”。

上述有關提高教師職業(yè)社會地位和素質(zhì)的理論模式均有合理可取的成分，特別是教師職業(yè)的專業(yè)化理論與職員本位發(fā)展理念的出現(xiàn)，標志著當代師資培育和管理政策的指導思想已經(jīng)從“外控式”逐漸向“內(nèi)控式”整體化發(fā)展模式方向轉(zhuǎn)變，代表了現(xiàn)代教師管理學理論發(fā)展的新趨勢和新水平，對我國加強師資建設、提高教師地位和福利具有借鑒作用。

二、啟示：提高我國教師地位的策略

我國教育的發(fā)展與改革，正經(jīng)歷著從外延式擴展向內(nèi)涵式深化發(fā)展的歷史性新階段，提高及優(yōu)化在職教師的專業(yè)素質(zhì)水平，已成為解決教9幣職業(yè)社會地位問題的關鍵因素。2l世紀的中國能否解決教師隊伍質(zhì)量下降的問題?面對社會主義市場經(jīng)濟商業(yè)化浪潮的沖擊，我國教師隊伍建設管理模式向何處轉(zhuǎn)變?回顧與反省國內(nèi)外教師健身建設管理思想與實踐策略的發(fā)展方向，我們可以得出以下幾點：

(一)教師的社會待遇問題是提高教師地位的首要問題

西方國家近半個世紀以來教師管理政策的實踐經(jīng)驗表明，教師職業(yè)的社會待遇的高低與教師隊伍素質(zhì)狀況的好壞存在著重要的內(nèi)在相互依存關系。當教師的社會實際待遇高時，其在社會公眾心目中的職業(yè)角色形象就比較高，也容易吸引高素質(zhì)的優(yōu)秀人才從教，教師隊伍素質(zhì)狀況就能夠得以很大的改善，多數(shù)素質(zhì)高的教師也樂于從教。反之，則會出現(xiàn)教師職業(yè)的社會競爭力下降、高素質(zhì)人才流失嚴重的問題。

同時，教師職業(yè)競爭力的高低受社會其他行業(yè)競爭的影響也很大。當某一時期其他行業(yè)競爭激烈，人員飽和，教師行業(yè)競爭力就上升。一個時期社會上出現(xiàn)教師經(jīng)濟待遇好的情況，就會吸引相當多的人從事教育事業(yè)，而問題卻在于教師經(jīng)濟待遇的提高惟有依靠政府行為方能解決，因而教師待遇的提高似乎從來都落后于其他職業(yè)群體。教師職業(yè)的專業(yè)化也難以像技術性含量很高的其他職業(yè)活動得到社會的認可。因此，解決教師職業(yè)的社會待遇問題，政府行為在其中扮演著核心的角色并承擔著基本的義務和責任。

(二)進一步推行教師職業(yè)專業(yè)化是提高我國教師社會地位與素質(zhì)的必然選擇

教師職業(yè)專業(yè)化，是現(xiàn)代教師隊伍培育及管理制度發(fā)展的一個重要特征。盡管教師職業(yè)專業(yè)化運動還存在著一些需要進一步研究解決的問題，但卻是目前形勢下最為完善的發(fā)展策略。最近10年來，我國政府及教育行政部門已開始轉(zhuǎn)向并推廣這一管理措施，以進一步規(guī)范與提高我國教師的專業(yè)素質(zhì)水平。不過，這一發(fā)展政策要得以廣泛而有效的推行廣應用，還需要付出更大的努力。

多數(shù)在職教師的專業(yè)化意識還比較淡漠，與現(xiàn)代教師專業(yè)化發(fā)展方向尚有一定的距離。西方近40年來教師隊伍建設和管理比較成功的經(jīng)驗證明，職業(yè)的專業(yè)化是提升教師社會地位和素質(zhì)的優(yōu)選方案。

(三)推行教師隊伍管理的公務員化制度是提高我國教師社會地位和素質(zhì)的充分必要條件對教師隊伍的管理實行公務員制度，是保證教師社會地位的充分必要條件。

近代教師地位形象的嚴重失落，與教師的社會政治地位沒有得以落實有很大的關系，因此現(xiàn)在世界上各發(fā)達國家無一例外地將教師納入國家公務員的管理系列。1993年，我國頒布的第一部《教師法》并沒有規(guī)定“教師屬于國家公務員”。只是規(guī)定教師的工資待遇和醫(yī)療保障應不低于或高于公務員水平。即便是這一重要而意義深遠的法律條款，也難以得到有效的貫徹落實。以致我們許多教師看到或聽到這一法律規(guī)定時，普遍發(fā)出了無奈的笑聲。這也從一個側(cè)面典型地反映了社會和公眾對教師政治地位的實際看法。推行教師隊伍建設的公務員化政策，是我國社會各界特別是政府部門亟待關注并加以解決的一一大社會組織問題。國內(nèi)資深教育學家‘成有信先生曾經(jīng)指出，“國家行政公務員、軍事公務員、教育公務員，已是構成現(xiàn)代國家社會公共事務及其管理的三大支柱之一”。他認為：“明確教師職業(yè)的公務員性質(zhì)是有重大社會意義和政治意義的，因為這就意味著教師對國家要盡與公務員職業(yè)性質(zhì)相適應的權利與義務。因而教師和其他公務員一一樣，不能有其他人員允許有而公務員不允許有的行為，除本職工作及與本職工作相關：作外，不能從事其它工作……這就意味著，教師的命運與我們的國家及社會主義緊密地聯(lián)系在一起”。這一觀點實際上很值得我們各階層人士特別是決策層面人士的重視。

(四)建立一支高效精干的教師隊伍是解決教師社會待遇低下的根本出路

嚴格教師隊伍的數(shù)量與質(zhì)量制度，是實行教師職業(yè)專業(yè)化的關鍵步驟。長期以來，我國是世界上在校學生和教師數(shù)量最多的國家，師資數(shù)量短缺與質(zhì)量有待提高，一直是影響我國教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。

(五)強化在職教師的進修意識是增進教師職業(yè)專業(yè)化進程的必由之路

在職教師的培訓、進修始終沒有被列為重要的制度內(nèi)容。在國際化信息化時代，教師不但要掌握基本的專業(yè)課程知識，同時還要持續(xù)更新知識，發(fā)展新的行業(yè)技能及學術品質(zhì)，為受教育對象能夠不斷提供適應社會生活需要的新知識、新技能等社會公益性服務活動。鑒于目前教育普遍在利用新技術方面處于相對落后的狀態(tài)，加上教師的任務和責任不斷復雜化，正如聯(lián)合國教科文組織一些官員所指出的那樣，將來應該更加注意招收、培養(yǎng)和選拔教師，在未來教育體制管理中應把教師進修和不斷提高放任更重要的地位上。新晨：