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農(nóng)村沼氣“一池三改”，即為農(nóng)戶(hù)建一口沼氣池，配套進(jìn)行改廚、改廁、改圈。實(shí)行農(nóng)村沼氣“一池三改”，解決了農(nóng)戶(hù)常年的生活用能，改善了農(nóng)民的生活條件，促使和引導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的庭院規(guī)劃和村莊整治，改變“臟、亂、差”的環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)家園建設(shè)。農(nóng)村沼氣“一池三改”已成為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和紐帶,已成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和突破口。

一、我縣農(nóng)村沼氣“一池三改”的建設(shè)情況

近年來(lái)，我們堅(jiān)持“以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，建設(shè)生態(tài)家園，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康”的發(fā)展思路，全力實(shí)行“項(xiàng)目實(shí)施與生態(tài)家園文明新村建設(shè)相結(jié)合”的工作模式，緊緊抓住國(guó)家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，在全縣廣大農(nóng)村大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)村小型公益沼氣項(xiàng)目、沼氣國(guó)債項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目、沼液浸種和“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，共建起戶(hù)用沼氣池34300口，建設(shè)200立方米以上大型沼氣工程3處、50-60立方米中型沼氣工程16處、秸稈氣化集中供氣工程1處、城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化處理工程3處、血防改廁三格化糞廁所2000座。建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣技術(shù)服務(wù)站3個(gè)、村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，指導(dǎo)3萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)“三沼”(沼氣、沼渣、沼液)綜合利用。

據(jù)算，每口沼氣池年產(chǎn)沼氣380立方米，替代薪柴2000公斤、煤500公斤，節(jié)約電200度左右，年產(chǎn)沼肥相當(dāng)于22公斤尿素、40公斤過(guò)磷酸鈣和15公斤氯化鉀，用沼氣替代薪柴，每口沼氣池一年可保護(hù)3至5畝山林免受砍伐，減排CO2、SO2等溫室、有害氣體0.03噸。建池農(nóng)戶(hù)年可節(jié)省燃料和用電支出500元，節(jié)省肥料支出200元。全縣年可節(jié)省燃料和用電支出1700萬(wàn)元，節(jié)省肥料支出近700萬(wàn)元，減少山林砍伐10萬(wàn)畝，減排溫室、有害氣體1000多噸。

（一）既解決了農(nóng)村生活用能，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。我縣處于城市圈，是“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，也是全省重點(diǎn)退耕還林和天然林保護(hù)縣（市）之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。發(fā)展農(nóng)村沼氣，用沼氣做飯、燒水、點(diǎn)燈、取暖，較好地解決了農(nóng)村生活用能，通過(guò)以氣代柴，直接保護(hù)了森林植被，防止水土流失，鞏固退耕還林成果，改善了生態(tài)環(huán)境。

（二）既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，又提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，在種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，致使農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、農(nóng)田土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量下降、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣是全省重要的糧食、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村沼氣，開(kāi)展“三沼”綜合利用，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推廣豬-沼-糧（菜）、豬-沼-魚(yú)、豬-沼-果等綜合利用模式，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供高效有機(jī)的沼肥，減少化肥、農(nóng)藥用量，改良土壤，保護(hù)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”將產(chǎn)生積極有效的影響。

（三）既改善了農(nóng)村生活環(huán)境，又提高了農(nóng)民的衛(wèi)生健康水平。許多農(nóng)戶(hù)廚房黑暗，畜欄亂建，廁所破舊，蚊蠅成群，人畜糞便等廢棄物管理不善。“臟、亂、差”的環(huán)境狀況使一些傳染病、血吸蟲(chóng)病得不到有效控制，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民的身心健康。實(shí)施農(nóng)村沼氣“一池三改”，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來(lái)，既阻斷病菌傳染源，保證了農(nóng)民的身體健康，又以標(biāo)本兼治的方式改善了農(nóng)村衛(wèi)生面貌。

（四）既促進(jìn)了區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展，又加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。我縣是革命老區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)總量總體不高，農(nóng)民生活水平普遍偏低。實(shí)施農(nóng)村沼氣“一池三改”，開(kāi)展“三沼”綜合利用，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)能源和沼肥，多途徑節(jié)約成本，減少生產(chǎn)性投資，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌的改變，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了我縣新農(nóng)村的建設(shè)。

二、我縣農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)的制約因素

（一）建設(shè)速度與群眾需求之間的矛盾突出。目前，全縣適宜建沼氣池的農(nóng)戶(hù)數(shù)有13萬(wàn)戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的近70%，已建起戶(hù)用沼氣池34300口，普及率為18%，普及程度很低，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。近幾年，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村沼氣的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，積極性很高，申請(qǐng)建池的農(nóng)戶(hù)數(shù)大幅增長(zhǎng)。但各方面的投入有限，農(nóng)民只有排隊(duì)等候批建，經(jīng)常因爭(zhēng)建沼氣池起矛盾。

（二）國(guó)家補(bǔ)助偏低和地方配套資金難落實(shí)的矛盾突出。實(shí)施“一池三改”，戶(hù)均投資4000—5000元，其中國(guó)家補(bǔ)助1000元,占建設(shè)總投資的20%，地方配套500——1000元，農(nóng)戶(hù)自籌2000—3000元,占總投資的60%-70%。目前，很多農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)不寬裕，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加上地方配套資金難以落實(shí)，許多困難農(nóng)戶(hù)想建而建不起沼氣池，相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)邊籌錢(qián)邊“三改”，從年初建到年末甚至到次年，導(dǎo)致沼氣池不能盡快受益，“三改”不能完全到位。

（三）投資建設(shè)和使用運(yùn)行之間的矛盾突出。近年來(lái)，農(nóng)村人口流動(dòng)大，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村家庭往往只剩下老人和兒童，素質(zhì)體能差、建設(shè)速度慢、進(jìn)料出料難、沼氣效用低。同時(shí)，隨著農(nóng)村勞力的外出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局的變化，畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)日益集約化的趨勢(shì)，農(nóng)戶(hù)個(gè)體養(yǎng)殖的規(guī)模和范圍逐漸萎縮。一方面，許多農(nóng)戶(hù)的沼氣池缺乏畜禽糞便原料。另一方面，一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便又大量成災(zāi)，嚴(yán)重污染環(huán)境。

（四）技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的矛盾突出。沼氣建設(shè)及運(yùn)行需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)及服務(wù)，特別是沼氣池出料、換料勞動(dòng)強(qiáng)度大，有一定的危險(xiǎn)性，多數(shù)留守人員無(wú)力維持沼氣池正常使用，需要提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù)。其次，沼氣建設(shè)和使用涉及千家萬(wàn)戶(hù)，范圍廣、數(shù)量大，要求更多的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、更合理的網(wǎng)點(diǎn)布局、更齊全的指導(dǎo)服務(wù)設(shè)備，服務(wù)體系建設(shè)投資大。目前，全縣各地財(cái)力有限，能源部門(mén)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)布局資金捉襟見(jiàn)肘，這為農(nóng)村沼氣的建設(shè)和運(yùn)行安全帶來(lái)了一定隱患。

三、對(duì)我縣農(nóng)村沼氣“一池三改”工作的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村沼氣“一池三改”是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和突破口，是農(nóng)村生態(tài)家園和“兩型社會(huì)”建設(shè)的主體內(nèi)容，國(guó)家對(duì)此十分重視，不斷地加大投入。黨的全會(huì)和國(guó)務(wù)院去年底公布的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施中，把農(nóng)村沼氣建設(shè)擺在十分重要的地位。具體來(lái)講，到“十二五”末（2015年），我國(guó)基本普及農(nóng)村沼氣，即建沼氣農(nóng)戶(hù)占到宜建的70%以上。我們的目標(biāo)是，每年興建沼氣池1萬(wàn)口，每年建設(shè)大中型沼氣工程1-2處，七年建沼氣池7萬(wàn)口，全縣沼氣池總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)口；每年擬爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元以上，爭(zhēng)取大中型沼氣工程項(xiàng)目資金100-200萬(wàn)元，爭(zhēng)取服務(wù)體系建設(shè)資金50萬(wàn)元以上，建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)以上。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和措施。縣委、縣政府要把沼氣“一池三改”建設(shè)納入重要的議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和內(nèi)容，納入重點(diǎn)農(nóng)村工作進(jìn)行年度考核，納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“一池三改”作為重要的農(nóng)村工作來(lái)抓，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有專(zhuān)班、有措施、有檢查、有考核。

2、爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)資金，保障經(jīng)費(fèi)。要按中央投資和省級(jí)財(cái)政投資的一定比例落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。由于人工、物資、建材等價(jià)格上漲，“一池三改”投資需求加大，農(nóng)戶(hù)投資壓力增加，建設(shè)進(jìn)度相對(duì)減慢。建議縣里按國(guó)家和省項(xiàng)目投資的15%-20%落實(shí)配套資金，按項(xiàng)目總投資的5%落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)。

3、加大宣傳，典型示范，模式推廣。農(nóng)戶(hù)是“一池三改”的主體和最終受益者，要通過(guò)典型示范、效益引導(dǎo)，加強(qiáng)以沼氣為主體的“豬—沼—果”（魚(yú)、茶、菜、稻）等模式推廣，給農(nóng)民看得見(jiàn)的實(shí)惠。利用多種方式宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與沼氣建設(shè)的積極性，達(dá)到事半功倍的效果。

4、質(zhì)量領(lǐng)先，技術(shù)培訓(xùn)，完善體系。一是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全使用。首先要把住執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和聘用技術(shù)人員；其次是把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。二是全面提升技術(shù)素質(zhì)。從年起，每年培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和維修技術(shù)人員200人，其中高級(jí)技工占40%以上，每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人，提高科技素質(zhì)和安全意識(shí)，確保使用安全和綜合利用“三沼”。三是加快沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣沼氣服務(wù)體系建設(shè)處在起步階段，農(nóng)戶(hù)分散、經(jīng)濟(jì)條件不好、進(jìn)出料勞動(dòng)強(qiáng)度大、沼氣技術(shù)服務(wù)成本高、收費(fèi)難等客觀因素，使得服務(wù)體系建設(shè)尚不具備完全市場(chǎng)化和商業(yè)化運(yùn)作的條件。我們要以正常使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全、及時(shí)、方便的服務(wù)，將沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。首先，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目扶持，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)站，在普及率較高、沼氣農(nóng)戶(hù)比較集中的村，按農(nóng)業(yè)部的要求每300戶(hù)建起一個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其次，從“以錢(qián)養(yǎng)事”公益性服務(wù)資金中為這些站、點(diǎn)解決日常運(yùn)行費(fèi)用。按照省里的要求將“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的10%用于沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少投入農(nóng)村能源公益性服務(wù)資金5萬(wàn)元以上（全縣70萬(wàn)元），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村網(wǎng)點(diǎn)解決人員基本工資、網(wǎng)點(diǎn)租金、交通通訊費(fèi)等基本費(fèi)用支出。