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各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

過去的一年，在中共*區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(教學案例，試卷，課件，教案)發(fā)展觀，堅持一手抓奧運服務(wù)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力拼搏，扎實工作，奧運服務(wù)保障任務(wù)出色完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

——服務(wù)奧運卓有成效

重點任務(wù)圓滿完成。落實“雙進入”體制，為高質(zhì)量、高標準完成服務(wù)保障任務(wù)提供了有力的組織保障。以“祥云獻瑞、龍鄉(xiāng)圓夢”為主題，遴選10名火炬手，組織10萬群眾，奧運火炬在*傳遞活動隆重、熱烈、安全、有序。全面完成開閉幕式人工消減雨任務(wù)，閉幕式焰火燃放安全順利。奧運賓客服務(wù)周到細致。63名駕駛員、1萬多名城市志愿者、10萬多名社會志愿者投身于服務(wù)保障第一線。2萬多名群眾親身感受了奧林匹克公園的濃厚氛圍。

平安奧運目標全面實現(xiàn)。啟動十一項專項行動，圓滿完成平安奧運任務(wù)，確保兩個奧運同樣安全、同樣精彩。落實高危行業(yè)限停和道路交通管控措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、道路交通暢通有序。加強信訪排查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，實現(xiàn)無重大群體訪、非正常訪、個人纏訪“零指標”。強化社會面防控，選派573名駐村特派員，招募2.7萬名志愿者，充實基層維穩(wěn)力量。實施“護城河”工程，投入安保力量1080人，管控57個進京路口，為兩個奧運筑起堅實的安全屏障。

城市運行井井有條。啟動城市運行保障體系，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置有力。加強市場監(jiān)管，市場供應(yīng)充足，奧運食品配送萬無一失。嚴格落實重大基礎(chǔ)設(shè)施屬地責任，保障了首都西南生命線暢通。健全各級各類應(yīng)急預(yù)案，注重實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)城市運行和應(yīng)急管理有機銜接。

城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。全面落實區(qū)委意見和區(qū)人大決議，舉全區(qū)之力，凝全區(qū)之智，五年計劃三年完成，一舉奪得“國家衛(wèi)生區(qū)”稱號，新城環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺階。村莊環(huán)境整治力度空前、效果明顯，躋身全市先進行列。以北部山區(qū)為主戰(zhàn)場，定期開展環(huán)境清潔日活動，大力清煤場、拆違章、治河道，加強生態(tài)保護，山區(qū)環(huán)境明顯改觀。奧運期間空氣質(zhì)量天天達標，全年二級和好于二級天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的67.8%。

城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，深入開展市民教育大講堂、窗口行業(yè)奧運培訓、維護交通文明等系列活動，禮儀文明、服務(wù)文明、秩序文明建設(shè)進一步加強。成功舉辦奧運倒計時、文化周末大舞臺等活動，兩個奧運文化廣場活動熱烈、內(nèi)容豐富，為奧運成功舉辦營造了濃厚氛圍。

在抓好服務(wù)奧運工作的同時，全區(qū)上下與全國、全市人民一道，積極投身于抗震救災(zāi)，共募集款物3300余萬元，區(qū)財政安排援建資金1457萬元，以實際行動展現(xiàn)了全區(qū)人民的精神風貌。

——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)

預(yù)計2008年地區(qū)生產(chǎn)總值完成223億元，比上年增長6%。財政收入完成20.2億元，下降12.9%。其中一般預(yù)算收入完成15.4億元，增長5.5%。*地區(qū)財政收入完成17.7億元，下降10.1%;燕山地區(qū)完成2.5億元，下降28.5%。財政收入下降的主要原因有以下兩個方面：一是土地出讓金減少造成基金預(yù)算收入下滑;二是國際油價波動，使燕山地區(qū)稅收受到影響。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20210元，增長8%。農(nóng)民人均純收入達到9970元，增長11%。

工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)828億元，增長24.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到284家，增加13家。區(qū)域億元企業(yè)達到30家。三大產(chǎn)業(yè)基地主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長。品牌建設(shè)取得新進展。八種工業(yè)產(chǎn)品被確定為奧運指定產(chǎn)品，部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品用于“鳥巢”建設(shè)。節(jié)能減排成效明顯，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.92噸標煤以下。累計為中小企業(yè)辦理擔保貸款8.2億元，進一步緩解了中小企業(yè)融資難。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。建筑、建材、房地產(chǎn)三大業(yè)上繳稅金增長23.6%。建筑業(yè)實力進一步增強，建材業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度繼續(xù)加大，房地產(chǎn)龍頭作用明顯。旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展，游客接待人數(shù)和旅游綜合收入分別增長7%和11.5%。*世界地質(zhì)公園達標建設(shè)穩(wěn)步推進，博物館等重點項目取得新進展。流通業(yè)保持活躍發(fā)展態(tài)勢，社會消費品零售額增長16.1%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。北京石油交易所軟硬件建設(shè)全面完成，股權(quán)設(shè)置工作有序推進，180家石化企業(yè)正式入駐。物流基地控規(guī)獲得批復(fù)，首個商品展銷中心項目用地即將交易。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，北京(*)歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化旅游集聚區(qū)獲得批復(fù)，信息服務(wù)中心等重點項目已經(jīng)啟動。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初見成效，南窖煤矸石綜合利用、佛子莊頁巖廢棄物利用、恒通木塑建材項目正式投產(chǎn)。實施73項科技項目，科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用進一步增強。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平逐步提高，非煤礦山重組整合力度進一步加大。深入開展大規(guī)模集中整治，始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢。

——社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入

“百村幫扶”工程取得實效。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動幫扶機制，發(fā)揮公共財政幫扶作用，政策支農(nóng)力度進一步加大。整合村級資源，動員社會力量，推動招商引資，制定產(chǎn)業(yè)項目100個，規(guī)劃總投資3.2億元。經(jīng)濟薄弱村發(fā)展基礎(chǔ)得到加強。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。以107國道干線為主軸，沿線農(nóng)業(yè)項目發(fā)展迅速，都市農(nóng)業(yè)走廊初具規(guī)模。以特色種養(yǎng)為依托，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新增設(shè)施面積8000畝。著力培育新的增長點，新建花卉生產(chǎn)基地11個。以標準化促進產(chǎn)業(yè)化，新建3家國家級、24家區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化基地，109家種養(yǎng)基地獲得無公害認證，25家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得綠色有機食品認證。

惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，完成農(nóng)民培訓5.5萬人次。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，登記注冊合作社突破200家。農(nóng)村信息化建設(shè)步伐加快，開通12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，啟動百萬話費惠農(nóng)工程。建立了農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售通道和供應(yīng)保障機制，農(nóng)民利益得到保障。加大動植物疫病防控投入，推廣農(nóng)業(yè)保險，提高了農(nóng)業(yè)抵御風險能力。落實奶業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步加強。

村莊建設(shè)扎實推進。全年共投入新農(nóng)村建設(shè)資金15億元，比上年增長35%。四個開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實施“三清、兩改、三化、四建”工程，實現(xiàn)了“村村有景、處處可看”。重點村建設(shè)進展順利，村莊道路、綠化美化以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得實效。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，新能源利用覆蓋全區(qū)行政村的60%。竇店鎮(zhèn)河口村被評為北京十個最美鄉(xiāng)村之一。

——新城建設(shè)管理服務(wù)水平顯著提高

新城中心區(qū)改造加快推進。高教園區(qū)完成年度投資8億元，社科院研究生院開工建設(shè)。拱辰街道一至五街改造正式啟動，將徹底改善良鄉(xiāng)新城中心區(qū)群眾生活條件。積極推進保障性住房建設(shè)，城關(guān)櫧榆樹街、洪寺村、永安東里和長陽北部組團四個項目已開工。新城規(guī)劃體系不斷完善，編制完成*新城近期建設(shè)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合公共安全等專項規(guī)劃。加強土地執(zhí)法，實施動態(tài)巡查，違法違規(guī)用地現(xiàn)象大幅減少。

道路交通保障能力進一步提升。軌道交通*線規(guī)劃方案獲市政府批復(fù)。投資21億元，實施33項道路新改建工程。長周路部分路段已基本具備通車條件，六石路高標準完成年度建設(shè)任務(wù)。公共交通服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。全面完成客運重組改制，公交客運管理步入規(guī)范化軌道。開通良鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)城公交，新建2個農(nóng)村客運站和101個公交候車亭，便捷、舒適、規(guī)范的公交客運服務(wù)使群眾滿意度明顯提高。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施154個村安全飲水工程，群眾飲水條件繼續(xù)改善。城關(guān)污水處理廠建成并投入試運行。新改建35千伏以上變電站5座。新增天然氣用戶7700戶。改造房良兩地供熱設(shè)施，集中供熱面積增加31%。首座生活垃圾轉(zhuǎn)運站投入使用。

——民生問題得到有效改善

“五無”工作扎實有效。解決零就業(yè)家庭就業(yè)72戶，幫扶就業(yè)78人，保持動態(tài)為“零”。改造危房戶157戶，危房修繕工作全部完成。協(xié)調(diào)解決重點矛盾糾紛164件，無新增重大重復(fù)上訪戶。開展各類救助，發(fā)放救助金1.3億元、救助10.5萬人次。受理拖欠工資案件708件，追回拖欠工資2609萬元。

就業(yè)和社會保障工作成績突出。就業(yè)政策和服務(wù)體系進一步完善，近1.4萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.56%，達到七年來的最低點。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，參統(tǒng)率和收繳率穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到94.2%，無保障老年人福利養(yǎng)老金制度全面落實。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療做到應(yīng)保盡保。3402名重殘無業(yè)人員享受無業(yè)補助，對300戶重殘人家庭進行無障礙改造。

新晨

公共服務(wù)水平不斷提高。辦學條件標準化建設(shè)進一步推進，完成21所中小學新改建任務(wù)，東風中學教學樓投入使用。教育教學質(zhì)量繼續(xù)提高，高考升學率連續(xù)五年超過全市平均水平。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)順利推進，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓主體完工。農(nóng)民健康促進工程全面啟動，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.9萬人免費發(fā)放慢病治療藥品。良鄉(xiāng)體育中心進入主體施工階段，全民健身配建工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率達到97.8%。為群眾辦理的30件重要實事全部完成。統(tǒng)計、審計、廣電、史志、檔案等工作取得新成績。

——政府自身建設(shè)不斷加強

依法行政水平進一步提高。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作。加強議案、建議、提案辦理，共辦復(fù)人大代表議案、建議169件，政協(xié)委員提案273件，滿意率繼續(xù)提高。