一、選題意義及預(yù)期目標(biāo)

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如何在激烈的國際、區(qū)際競爭中，正確分析面臨的環(huán)境制約因素，努力做到揚(yáng)長避短，變不利為有利，確保經(jīng)濟(jì)、環(huán)境社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個(gè)重要的亟待解決的課題。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展過程中，面臨著提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)。同時(shí)，又面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的問題和困難。本文旨在多角度地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境制約因素，提出種種對策，以求促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)及本論文的創(chuàng)新之處

80年代末，可持續(xù)發(fā)展理論開始提出，但至今對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境制約因素研究僅局限于宏觀的認(rèn)識，如人口問題、資源問題、環(huán)境污染物破壞問題、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平問題等。而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境制約因素，特別是一些微觀內(nèi)在因素研究甚少。作者擬從微觀與宏觀的結(jié)合點(diǎn)上加以探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境制約因素，并提出一些措施和對策。

三、論文寫作提納

前言問題的提出和研究背景、研究的意義、目的、基本技術(shù)路線。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境制約

(一)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ);

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異是我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的客觀規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的政策下，實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹全局較均衡但局部不均衡的主導(dǎo)思想，但部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過緩也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，以此來保持協(xié)調(diào)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的表現(xiàn)形式出發(fā)，闡述了影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的主要因素，并著重的分析了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的主要對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；增長；差異；影響因素；分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各區(qū)域出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，并且差異范圍和經(jīng)濟(jì)指數(shù)逐年擴(kuò)大，如：沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)增長差異、東部與中西部的經(jīng)濟(jì)增長差異等，這嚴(yán)重的阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的良性化發(fā)展，為此我國利用多種經(jīng)濟(jì)手段和宏觀調(diào)控政策，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行扶持和創(chuàng)新，如：“西部大開發(fā)”、“一帶一路”、“振興東北老工業(yè)基地”等政策，這在一定程度上緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異，但還沒有消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的根源，同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各產(chǎn)業(yè)想要有所發(fā)展也不可避免地會(huì)遇到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題，為此“”報(bào)告中明確提出了：“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，從實(shí)施新制度、拓展新空間、培育新支撐入手，推進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展”。這也為我國各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)增長提供了新的發(fā)展契機(jī)，因此我們要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異問題及影響因素展開分析，推動(dòng)和協(xié)調(diào)我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。本文從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的表現(xiàn)形式出發(fā)，闡述了影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的主要因素，并著重的分析了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的主要對策。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的表現(xiàn)形式

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差距逐年擴(kuò)大隨著我國經(jīng)濟(jì)政策的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施，現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)已由密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)向科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)過渡，這使得中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在非常大的差異，并且這種差距也在不斷地?cái)U(kuò)大。從區(qū)域性質(zhì)來看，沿海地區(qū)的地緣優(yōu)勢較為明顯，并且國家為沿海地區(qū)提供了較為優(yōu)越的政策，貿(mào)易出口、技術(shù)創(chuàng)新、物流交易等行業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ形鞑康貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長過于緩慢，造成經(jīng)濟(jì)增長的差距逐步擴(kuò)大。

（二）省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來看，各省的人均GDP存在交大差異，2018年國家統(tǒng)計(jì)局公布了全國各省的人均GDP，其中江蘇常住人口為8029萬人，人均GDP為11.53萬元，位居全國第1位，浙江常住人口為5657萬人，人均GDP為9.93萬元，位居全國第2位，而中西部地區(qū)的人均GDP有較大差別，其中四川常住人口為8300萬人，人均GDP為4.9萬元，居全國第20位，貴州常住人口為3580萬人，人均GDP為4.1萬元，居全國第29位，這客觀地反映出省區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異性。

二、影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的主要因素

（一）資本要素區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異中的資本要素主要是指物質(zhì)的資本投入，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢來看，資本投入以固定資本和流動(dòng)資本為主。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程中需要借助資本來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，而各區(qū)域存在資本投入的差異，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、創(chuàng)新力度不足、技術(shù)研發(fā)困難等問題，這也影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，形成了經(jīng)濟(jì)增長的差異性。

【摘要】隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，政府審計(jì)對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越顯著。但政府審計(jì)在實(shí)際運(yùn)行中依然存在審計(jì)理念與時(shí)代脫節(jié)、審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性以及審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與審計(jì)工作不匹配等問題，需要從處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與審計(jì)工作關(guān)系、搭建立體性審計(jì)體系以及加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行完善，以期更好地發(fā)揮審計(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；審計(jì)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)通常指的是某個(gè)特定行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是以一定區(qū)域?yàn)檠芯繉ο蟮木C合性經(jīng)濟(jì)研究理念，受外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境等多重因素影響。審計(jì)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)工具，要本著為本級政府尋求最佳經(jīng)濟(jì)增長模式的理念，全面發(fā)揮審計(jì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管效能，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互影響以及資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，在速度放緩的過程中會(huì)出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就更需要審計(jì)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的過程中，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品配置和投資，更好地發(fā)揮審計(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督和控制作用。

一、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）績效審計(jì)

為了更好地發(fā)揮審計(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)安排時(shí)要以提高資金使用效率為根本出發(fā)點(diǎn)，對浪費(fèi)和破壞資源配置環(huán)境的行為要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。績效審計(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，無論在各級財(cái)政審計(jì)還是金融、環(huán)境等審計(jì)工作中都占據(jù)非常重要的地位。績效審計(jì)具體而言，是指以被審計(jì)區(qū)域的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值為對標(biāo)，計(jì)算該區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用效率，查找偏離平均值的具體問題和原因，并總結(jié)審計(jì)中查明的原因和相關(guān)改進(jìn)對策，形成具備權(quán)威性和鑒定性的經(jīng)濟(jì)通用指標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是對預(yù)算期間內(nèi)該區(qū)域內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的一種監(jiān)督，是通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以更好地發(fā)揮預(yù)算管控對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中，一般以財(cái)政預(yù)算資金的流向?yàn)閷徲?jì)對象，以資金使用中的各項(xiàng)指標(biāo)作為評估標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)并客觀地評判一定預(yù)算期間內(nèi)區(qū)域內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行水平。為了更好地發(fā)揮審計(jì)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息貢獻(xiàn)價(jià)值，以此推動(dòng)公共財(cái)政體制的構(gòu)建和優(yōu)化，需要從源頭上對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，包括對資金分配審批權(quán)限的優(yōu)化配置，對資金安排的順序的評定和優(yōu)化，對資金來源和分配使用情況的全程跟蹤，以及披露在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)資金分配和使用過程中存在的問題和違法違規(guī)案例，并附加改進(jìn)和完善的建議，以此形成完整的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公開披露，規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的預(yù)算執(zhí)行，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中專項(xiàng)資金的使用效率和使用效益。

在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨入健康發(fā)展的今天，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)因素的不同，呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也形成了各具特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。眾所周知，在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎(chǔ)，尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著很大的關(guān)聯(lián)，而且這種關(guān)聯(lián)還具有一定的對應(yīng)性和直接性，因而可以認(rèn)為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，與這塊狀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的職業(yè)教育，可以說是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育的辦學(xué)主體逐步趨向于多元化，出現(xiàn)了公辦、社會(huì)辦、個(gè)私辦并存的局面，區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對于普通教育來講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，其意義也就更為直接和實(shí)際。本文試圖從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界，競爭激烈，國與國之間的競爭，實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。因此，國與國之間的競爭，歸根結(jié)底是人才和教育的競爭。國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵所在，也是通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路和關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍h的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，同樣應(yīng)該在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途中擔(dān)負(fù)起其神圣的歷史使命。

眾所周知，職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓(xùn)人的職業(yè)能力的教育。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，其關(guān)鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)是何關(guān)系，它在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中處于什么樣的位置，怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將直接關(guān)系到職業(yè)教育的前途和命運(yùn)。2004年6月，教育部等7部委在江蘇南京召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議。國務(wù)委員陳至立在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識要有新高度，工作要上新水平，努力開拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識要有新高度時(shí)則指出，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)；促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進(jìn)一步正確認(rèn)識職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向。因此，要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正落實(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，就必須從全局出發(fā)，大局著眼，把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)整體中考慮，確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的意識。無論是從構(gòu)建比較完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看，都要求我們應(yīng)該將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來，提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度，與之形成一個(gè)緊密的統(tǒng)一體，才能促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。也只有這樣，職業(yè)教育的路子才能越走越寬。

二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織創(chuàng)新

教育單位作為社會(huì)的一種專司教育職能的專門機(jī)構(gòu)，其職能主要有兩個(gè)方面：一是按一定社會(huì)的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動(dòng)者和接班人，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)；二是教育過程本身以及教育實(shí)現(xiàn)的結(jié)果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識、技能和能力，并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā)，我們可以將其概括為社會(huì)目的性職能和個(gè)體目的性職能。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，各級各類教育單位（主要是指學(xué)校）在上述兩個(gè)共同職能的前提下無疑有著各自具體的相對獨(dú)特的職能。從這一概念分類來看，職業(yè)教育的功能主要是社會(huì)目的性功能。然而問題是：（1）職業(yè)教育不能也無法無視教育的個(gè)體性功能。（2）職業(yè)教育的社會(huì)目的性功能由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和要求往往不可能達(dá)到相當(dāng)?shù)奈呛希蚨渖鐣?huì)目的性功能也就往往難以現(xiàn)實(shí)化、徹底化和終極化。由此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、人們對教育的要求不斷提升的條件下，既有的職業(yè)教育單位（即各級各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學(xué)校）難以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人生發(fā)展的需要，因而在現(xiàn)實(shí)的

職業(yè)教育領(lǐng)域，一種由數(shù)個(gè)職業(yè)學(xué)校聯(lián)結(jié)而成的超學(xué)校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國際教育視野范圍來看，類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個(gè)相對獨(dú)立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機(jī)構(gòu)就是所謂的教育共同體。

在教育社會(huì)學(xué)中，教育共同體的概念主要地是使用在一個(gè)相對獨(dú)立的、完整的教育組織體系內(nèi)部一些教育主體在教育活動(dòng)中的組合。如學(xué)生的組合、教師的組合、教師與學(xué)生的組合，還有教師與教育管理人員、教輔人員和學(xué)生的組合。我們認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部的概念是完全可以借用在同質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成的較大的系統(tǒng)中，這時(shí)教育共同體就可以用來指整個(gè)相對獨(dú)立而完整的教育部門、機(jī)構(gòu)、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領(lǐng)域中的這種教育共同體，指的是某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的這種教育共同體。

內(nèi)容提要:我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異很大，而且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從財(cái)政方面講，就是要提高中央政府的宏觀調(diào)控能力，通過財(cái)政對落后地區(qū)的“搏動(dòng)”；提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異；財(cái)政政策

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀描述

地區(qū)①經(jīng)濟(jì)差異是指一定時(shí)期內(nèi)各地區(qū)間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非均等化的現(xiàn)象。我國從20世紀(jì)60年代開始工業(yè)化進(jìn)程以來，地區(qū)政策幾經(jīng)變化，從強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，到60、70年代搞工廠內(nèi)遷和“三線”建設(shè)，再到改革開放以來實(shí)施地區(qū)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，從總體上講，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異呈擴(kuò)大之勢。

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異衡量指標(biāo)的選擇

盡管有人認(rèn)為GDP的增長并不一定能帶來社會(huì)財(cái)富的增長，對GDP的追求會(huì)因注重短期目標(biāo)而犧牲長期利益，而且追求總量的增長往往會(huì)忽視結(jié)構(gòu)的平衡，但一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的高低，最終體現(xiàn)在綜合產(chǎn)出水平或產(chǎn)出效率——人均國內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)中（張慕萍、程建國，2000）。論文百事通多年來的研究表明，用人均GDP對我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行排序，與同年份用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)排定的順序基本一致（周志文，2002）。此外，要縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，落后地區(qū)必須要有一定量的GDP增長。因此，本文仍主要采用人均GDP？作為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的主要指標(biāo)。

（二）地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的衡量

1.人均GDP.我們主要用2002年各省、自治區(qū)、直轄市的人均GDP來衡量地區(qū)之間的差異水平。2002年，除西藏之外的30個(gè)省市區(qū)，東部11省市人均GDP為14080元，而中西部地區(qū)20省市區(qū)人均GDP僅6268元，前者是后者的2.25倍。其中，人均GDP最高的是上海，為33284.92元，最低的是貴州，人均GDP僅3075.32元，上海是貴州的10.7倍。②除此之外，我們還可以用標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)來衡量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

［摘要］建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是通過項(xiàng)目建設(shè)以及項(xiàng)目建成后發(fā)揮作用的過程實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)的過程主要依賴產(chǎn)業(yè)之間以及地區(qū)之間的相互關(guān)聯(lián)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和區(qū)域城市化水平。

［關(guān)鍵詞］建設(shè)項(xiàng)目;區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析;經(jīng)濟(jì)增長;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn);城市化

1前言

自我國《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)首次正式提出需要對具備一定條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析以來，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析受到越來越多的重視。對投資力度較大、影響范圍較廣、涉及利益群體較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，能夠有效地對建設(shè)項(xiàng)目的投資質(zhì)量和投資效果做出預(yù)判，為建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策提供重要的依據(jù)。［1］

2建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析存在的主要問題

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我國建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析的理論與應(yīng)用研究仍有待進(jìn)一步完善。［2］目前我國建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析體系主要存在以下問題:①不同建設(shè)項(xiàng)目的具體情況不同、特點(diǎn)不同、影響的重點(diǎn)不同，因此建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析尚未形成統(tǒng)一的分析框架，分析指標(biāo)的選取各不相同且往往具有一定的主觀性，導(dǎo)致在實(shí)踐中面對諸多評價(jià)指標(biāo)而難以取舍，給分析人員帶來困擾。譬如:在進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量評價(jià)時(shí)，可供選擇的指標(biāo)就包括地區(qū)增加值、地區(qū)總產(chǎn)值等，其統(tǒng)計(jì)口徑不同、在數(shù)值上存在較大差異，選擇不同的指標(biāo)對評價(jià)結(jié)果可能產(chǎn)生較為顯著的影響。②建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析特指區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的影響分析，但是將“建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析”“建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響分析”等同于“建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析”的情況時(shí)有發(fā)生。譬如在實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)將地區(qū)扶貧、移民安置、環(huán)境保護(hù)等問題放入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析中來。但事實(shí)上，地區(qū)扶貧、移民安置、環(huán)境保護(hù)等問題不僅會(huì)產(chǎn)生一定程度的經(jīng)濟(jì)影響，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生較為顯著的社會(huì)影響、環(huán)境影響(對于有些項(xiàng)目而言，其社會(huì)影響、環(huán)境影響甚至遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)影響)，因此單純地將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，會(huì)導(dǎo)致對建設(shè)項(xiàng)目整體影響的分析不夠全面、深刻。我國在對一些重大項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，已經(jīng)認(rèn)識到了上述問題的存在，并提供了可供借鑒的評價(jià)范式。譬如在由中國工程院組織實(shí)施的三峽工程階段性評估中，將三峽工程的影響進(jìn)行了細(xì)致的劃分，不同領(lǐng)域的影響單獨(dú)成為一個(gè)專題進(jìn)行分析評價(jià)，移民問題除了在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)專題進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)外，還單列出移民專題，詳細(xì)評價(jià)移民工程在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)之外的其他影響。［3］雖然三峽工程階段性評估為建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析提供了一個(gè)可供借鑒的模式，但考慮到三峽工程作為跨世紀(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，其評價(jià)模式并非對所有建設(shè)項(xiàng)目都適用。實(shí)踐中，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析框架有待統(tǒng)一、分析邊界有待進(jìn)一步明確的現(xiàn)實(shí)問題依舊存在。鑒于上述問題，對建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析體系的完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而從理論上明確建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路徑和標(biāo)志，則是完善其分析框架的重要環(huán)節(jié)。

3建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路徑

建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是通過項(xiàng)目建設(shè)以及項(xiàng)目建成后發(fā)揮作用的過程實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)的過程主要依賴于產(chǎn)業(yè)之間以及地區(qū)之間的相互關(guān)聯(lián)。從區(qū)域空間組織結(jié)構(gòu)的角度，建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的路徑如下:第一，以主體工程所在地為核心。主體工程所在地，也就是項(xiàng)目的主體工程建設(shè)區(qū)(或終端設(shè)備所在地)。從區(qū)域的空間組織結(jié)構(gòu)上看項(xiàng)目所在地屬于受影響區(qū)域的核心，不但是項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的源頭，還是因項(xiàng)目建設(shè)而最先且最直接受到影響的區(qū)域。項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)影響主要是:因項(xiàng)目建設(shè)需要而征用土地的機(jī)會(huì)成本、占用(或影響)建設(shè)區(qū)自然資源的機(jī)會(huì)成本(可能用于項(xiàng)目建設(shè)，也可能因項(xiàng)目用地而直接覆蓋、淹沒，或提前開采、采伐等)等。第二，以工程路線為網(wǎng)絡(luò)。除了建設(shè)區(qū)之外，需要進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析的項(xiàng)目一般都具備一定的工程路線，如水利、電力、交通等較大型的建設(shè)項(xiàng)目。由工程路線及因工程路線而修建的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)成了受影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)著項(xiàng)目所在地與項(xiàng)目產(chǎn)出的接收區(qū)，是有形的經(jīng)濟(jì)影響傳導(dǎo)途徑，也是影響區(qū)域的構(gòu)成要素之一。第三，以產(chǎn)出接受區(qū)為腹地。項(xiàng)目所在地及工程路線構(gòu)成了研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)核心及網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響就是由這一核心出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散開來，影響到產(chǎn)出接受區(qū)域，進(jìn)而波及接受區(qū)域的周邊地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的廣泛影響。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的輻射效果較弱時(shí)可能到產(chǎn)出接受區(qū)，經(jīng)濟(jì)影響就基本停止了;當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的輻射效果較強(qiáng)時(shí)，可能會(huì)對產(chǎn)出接受區(qū)產(chǎn)生較大的影響，從而以產(chǎn)出接受區(qū)為研究區(qū)域內(nèi)的次級中心，進(jìn)一步輻射其周邊地區(qū)。在實(shí)踐中，不同種類的建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域的核心、網(wǎng)絡(luò)及腹地可能存在不同的表現(xiàn)形式，需視建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況而對影響區(qū)域進(jìn)行具體界定。

高職院校辦學(xué)必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,以產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作為平臺,努力做好技能型人才培養(yǎng)、實(shí)用技術(shù)研發(fā)與推廣工作,服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)要為高職院校提供良好的外部發(fā)展環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)、參與高職院校的辦學(xué),從而實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

一、高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年，在政府大力推動(dòng)下，高職教育發(fā)展雖呈現(xiàn)上升趨勢，但高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力仍亟待提高。

（一）當(dāng)前高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不強(qiáng)。許多職業(yè)院校提出了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，但實(shí)際上，不少職業(yè)院校仍習(xí)慣于傳統(tǒng)辦學(xué)思路，職業(yè)教育改革的力度不夠，還不能看到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏關(guān)系，因而不能積極主動(dòng)地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為。

（二）高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不明顯由于相當(dāng)一部分高職院校的畢業(yè)生主要是城市就業(yè)，直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效不太明顯。一是所設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)太少，而農(nóng)民迫切需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植、加工等實(shí)用技術(shù)，急需提高生產(chǎn)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。二是畢業(yè)生在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)不充分，能力還未全部挖掘出來，導(dǎo)致技能人才缺乏，不能發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢。

（三）職業(yè)院校的教育資源沒能充分利用。目前的職業(yè)院校還是以學(xué)歷教育為主，沒有全面開展對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，職業(yè)教育的資源沒能很好地利用[2]。特別是當(dāng)前受金融危機(jī)沖擊，農(nóng)民工就業(yè)問題變得十分嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作更加艱巨。

（四）課程內(nèi)容陳舊、科技含量低，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求目前，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等都與目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在一定的差距，職業(yè)院校脫離當(dāng)?shù)厥袌龅膶?shí)際需求，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要不適應(yīng)，片面注重傳統(tǒng)學(xué)歷教育，沒有真正體現(xiàn)高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與辦學(xué)特色。

（五）沒有突出實(shí)踐教學(xué)由于資金缺乏、觀念陳舊等諸多因素，職業(yè)院校普遍存在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備設(shè)施不足以及缺乏具有一定理論和實(shí)踐能力的“雙師型”專業(yè)教師。由于條件有限，在“黑板上搞加工，教室里搞養(yǎng)殖”的現(xiàn)象在一定程度上依舊存在。這樣“紙上談兵”，影響了高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。

摘要：

港口發(fā)展與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系一直是專家學(xué)者熱議的話題。本文主要對于港口的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者之間的關(guān)系進(jìn)行研究分析。在以寧波—舟山港為例的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)剡x取了一定切實(shí)可行的港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在系統(tǒng)分析寧波—舟山港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，使用EXCEL相關(guān)分析與SPSS回歸分析等定量分析方法，從反饋寧波—舟山港發(fā)展與浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相影響，對寧波—舟山港與浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，旨在為寧波—舟山港和浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供一定的理論借鑒和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

寧波—舟山港；相關(guān)分析；回歸分析；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

自2013年主席開始提出“一帶一路”建設(shè)的新思想以來，港口發(fā)展的重要性又一次的進(jìn)入了人們的視野。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，海上貿(mào)易對21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略建設(shè)尤為重要。港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)著全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而影響最為顯著的必將是港口周邊的城市。寧波—舟山港作為中國貨物吞吐量第一大港口，其周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將受到影響。本文立足于寧波—舟山港，通過使用相關(guān)分析和回歸分析的定量分析方法研究港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從港口發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的研究，希望能為寧波—舟山港及周邊城市的發(fā)展提供一定建議與意見。

1相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

港口是有一定的水陸聯(lián)運(yùn)的設(shè)備與條件的，可以為船舶提供進(jìn)出和停靠服務(wù)的交通樞紐，通常被稱為港口。[1]所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部條件與外部環(huán)境相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基本要素為地理要素，為研究考慮將一定范圍內(nèi)的地區(qū)劃分為區(qū)域。[2]考慮寧波—舟山港的實(shí)際情況，本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要定位為浙江省區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論經(jīng)歷了新古典經(jīng)濟(jì)增長理論、新增長理論和非均衡增長理論的發(fā)展過程。在一般情況下，認(rèn)為供給、需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局核區(qū)及生產(chǎn)要素流動(dòng)等這些要素是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。[3]而在這些因素中，需求和供給是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。只有在供需的雙重作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能茁壯增長。需求與供給因素包括外部和內(nèi)部。不同于需求，內(nèi)外部供給對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言都十分重要，意味著新的發(fā)展機(jī)遇。除了供需能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和市場要素、區(qū)際流動(dòng)因素等都會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響力。[4]長期以來，城市從無到有，從小到大港口因素起一直起著決定性的作用。港口與城市可謂是相互依存，共同發(fā)展。港城可以說是一個(gè)整體與部分的集合體，兩者無論是在空間上、還是在經(jīng)濟(jì)上、文化上，都相互影響相互促進(jìn)。只有兩者協(xié)同工作，才能獲得成果。在城市發(fā)展的初級階段，港口為城市帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城市發(fā)展；到城市發(fā)展的中期，城市則為港口的發(fā)展帶來更大的科技支持以及管理力量[5]。同時(shí)，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，港口能力的提升不再局限于自身的功能水平，還涵蓋了所在城市的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平以及政府政策等[6]。

2寧波—舟山港和浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀